在重庆市两江新区观音桥街道，街坊邻居都叫他“老马”。
当生活中遇到不愉快，邻里间发生小纠纷，如果你问找谁？许多人会脱口而出：“有事找老马，管用！”
老马名叫马善祥，是观音桥街道办事处退休干部、“老马工作室”负责人，也是一名退役军人。7月1日，在庆祝中国共产党成立105周年大会上，30多年坚守在化解群众矛盾一线的马善祥，被授予“七一勋章”。
一名街道办事处的人民调解员，为何获得党内最高荣誉？
答案，写在马善祥多年来记录群众诉求和基层工作心得的283本笔记里，写在街坊邻居一声声老马的亲切称呼里，写在群众“带着不快来，带着满意走”的笑脸中。
“有事找老马，管用”
——“七一勋章”获得者、退役军人马善祥从事群众工作纪事
■范远飞 解放军报特约记者 赵晓菡
“七一勋章”。资料照片
12年军旅磨砺淬炼——
“我成长的起点在部队”
7月3日，从北京载誉而归的马善祥，应邀参加重庆市组织的记者见面会。活动现场，他自我介绍道：“我是马善祥，是一名退役军人，我成长的起点在部队……”
在许多场合，马善祥介绍自己时都会这么说。12年军旅生涯，一直让他引以为豪。
军营生活，在马善祥身上留下了什么？很难用几句话说清楚。一步步走近他，就会发现他的与众不同。
“老马工作室”内，马善祥在整理笔记。作者供图
马善祥酷爱读书。他的案头，放着《资本论》《自然辩证法》《共产党宣言》等马列著作。几乎每个清晨，他都坐在桌前读一会儿书，边读边做笔记。“工作干起来、书本读起来、脑子动起来、提笔写起来”——这个马善祥坚持多年的习惯，是他在部队养成的。
1976年，20岁的马善祥应征入伍。来到新兵连不久，指导员向新兵们推荐了几本马列著作，叮嘱他们“当兵不光要练好枪杆子，更要用理论武装头脑”。利用休息时间，马善祥找来这些书，一页页细读。读着读着，他咂摸出一点味道，开始在空白处做笔记，在本子上写心得。一天天过去，马善祥养成热爱读书、勤于思考的习惯，也练出一副好笔头。
马善祥身上令人印象深刻的，还有那股由内而外散发的真诚与热情。说到军旅往事，他神采奕奕。说到自己喜欢唱军旅歌曲，他清了清嗓子便即兴开唱：“云雾满山飘，海水绕海礁……”歌声底气十足又悠扬动听。
“上世纪80年代初我担任宣传干事，新兵想家了，我就教他们唱这首《战士第二故乡》，给他们鼓劲。一唱完，他们心里就敞亮多了。”说话时，马善祥笑意盈盈。
担任宣传干事期间，马善祥还办得一手好黑板报。战地简报、训练动态、好人好事，经他精心编排后，很受官兵欢迎。问他有什么“诀窍”，他说：“因为我喜欢和战友们在一起，了解官兵身边事，办出来的黑板报就接地气，大家愿意看。”
今年70岁的马善祥，依然坚持运动。结束一天工作后，他常去附近公园，一口气拉10个引体向上。有人问他：“一把年纪，干嘛对自己这么严格？”他笑笑说：“走街串巷做群众工作，有个好身体是基础。运动是在部队养成的习惯，丢不掉啦！”
军营生活在马善祥身上留下了什么？答案呼之欲出。那是一种情怀、一种习惯、一种意志品质——这些来自军营的馈赠，融进他的骨子里，被他带到长期的群众工作中。
30多年化解2500余件群众矛盾——
“只要你站在人民立场”
马善祥走上人民调解员岗位，是在退役后第7年。在此之前，他一直在重庆市江北区党政部门工作。
在机关干得好好的，为啥主动申请去基层？马善祥有自己的理由：长期坐办公室，他总觉得和群众隔着一层。到基层去，他心里更踏实。
6月18日，马善祥（左二）与居民聊社区舞蹈队话题时即兴走出舞步。新华社发
人民调解工作，看起来多是家长里短的小事，可真干起来，处处考验着心性、智慧和能力。
不久前，观音桥街道四海小区的住户，因加装电梯一事产生纠纷。原来，该小区加装电梯时，某住户不愿意承担费用，装好后又反悔想要“补票”使用，招致其他住户不满。
“如果这笔钱拿出来，补充到电梯维修基金，对大家也是个好事情……”调解现场，马善祥心平气和地给住户们摆道理、算得失。经过沟通，大家同意那户人家通过补缴电梯维护费的方式参与进来，事情得到圆满解决。
这样的事说大不大，可在马善祥心里分量不轻：“这种矛盾在我们基层算比较普遍，每个小的细节都涉及到群众的幸福生活，意义很大。”
抱着这样的想法，过去30多年里，马善祥成功化解2500余件群众矛盾。从开始从事人民调解工作，他就习惯将日常看到的、听到的、想到的记录下来，经常翻一翻，反复琢磨怎样处理问题更管用，哪里还能改进，换个思路会不会更好。
日积月累，马善祥记下283本、900多万字笔记，还归纳出一套化解群众矛盾的“老马工作法”。其中接待群众的24字规矩——“起立迎接、请坐倒水、倾听记录、交流引导、解决问题、出门相送”，在当地广为人知。
为啥这么讲究？“群众来找我，多半是觉得受了委屈。只要待之以诚、仔细倾听，他这口气就可能先消下去一些。”马善祥说，以正确态度接待群众，是做好后续工作的前提。
如何最终解决问题？马善祥的方法其实也不复杂。那年暑热炎炎，一处排危抢险工程因占用居民出行通道，遭到60多名业主阻拦。面对僵局，施工方请他进入空调房沟通情况，他当即拒绝，坚持在烈日下与群众沟通。20分钟后，他找到双方矛盾的平衡点，给出大家都能接受的方案，群众随之散去。
在马善祥看来，处理群众矛盾的方法有很多，但万变不离其宗——
“只要你选择了有利于群众的方法，就是选择了有利于解决问题的方法。”
“一个基层干部，只要你站在人民立场，那一切矛盾都可以得到一个合理的结果。”
7.8万余名“小马”活跃山城——
“带好更多年轻人”
“老马，原来我们早就认识”“老马，第一次见你是在申论考题里，当时就感觉你很厉害，再一次见到你是获‘七一勋章’，真好”……
马善祥获颁“七一勋章”那天，一条条温暖的网友留言刷了屏。
原来，在2020年国家公务员考试中，马善祥的事迹作为素材出现在申论科目的考题里。看到“老熟人”获奖，不少曾经的“考公人”兴奋又激动。当年做题的考生很多已走上工作岗位，他们说，新闻中的老马，是“接地气的模范和亲切的老朋友”。
事实上，在山城重庆，马善祥早已是广大群众工作者熟悉的老朋友。
“老马只有一个，群众的需要却成千上万。”观音桥街道工作人员李东蜀介绍，因为马善祥在群众工作方面有丰富经验，2012年，街道成立了“老马工作室”。此后，马善祥在组织支持下开展“老马带小马”行动，将多年经验倾囊相授。2016年，马善祥退休后接受返聘，专心当起“老马工作室”负责人，继续培养“小马”，服务群众。
“他教我们的第一课是倒水。水温不能太烫也不能太凉，递过去的时候眼睛要看着对方。你不把群众当回事，群众凭什么把你说的话当回事？”一位年轻人民调解员，至今记得马善祥的言传身教。
“实心实意待人，实实在在帮忙”“调解员要善于听，听矛盾双方的意见，搞清楚事实；还要善于理，理清楚脉络，再给出合理建议”“先调心，再调事”……马善祥传授的这些朴素经验，让许多刚上岗的人民调解员有了方法，更有了方向。
随着“老马带小马”行动不断推进，这些年，马善祥带出的“小马”越来越多，“老马工作法”的影响力早已超出街道。在重庆，3000余个“老马工作室”“小马工作站”在街镇和相关行业广泛建立起来。从“社区小马”到“公安小马”“城管小马”……7.8万余名“小马”活跃在各行各业，汇聚成推动基层社会治理的“千军万马”。
“小马”正加速成长，老马仍步履不停。这几天，马善祥的第284本笔记已经起笔。“群众工作有着巨大的魅力和奥妙。”马善祥说，加强基层社会治理，需要千千万万与群众心连心的基层干部，他会继续探索下去，“跑好自己这一棒，带好更多年轻人”。
制图：扈 硕
