开放“高开高走” 封关“稳扎稳打”——海南自贸港建设三年见闻
新华社记者王晖余、吴茂辉
对内联动发展，全力推进湛海高铁年内开工建设，琼州海峡客运提速在望；对外拥抱世界，开通海口至萨摩亚定期直飞航线，与南太平洋岛国首次通航。近日，海南喜讯频传，自贸港建设呈现开放奋进的新气象。
从开放“高开高走”，到政策“生效升级”，再到封关准备“稳扎稳打”，《海南自由贸易港建设总体方案》发布三年来，中国特色自由贸易港建设持续蓬勃展开。
对外开放能级持续提升
学员多数具备留学经历或掌握多门外语，开展涉外接待、招商引资、商务谈判等模拟演练。这几天，一场针对对外服务部门人员的能力提升培训班正在海南大学举行，来自海南各市县、产业厅局、重点园区选派精兵集中参训。
这是海南对外经贸交流合作日益频繁的形势所需。从招商引资走强到跨境贸易发展，从交通网络构建到经贸网络扩大，海南自贸港开放“流量”加速汇聚，开放“魅力”愈加凸显。
投资方面，国际知名企业纷纷落户，实际使用外资规模稳步增长。“海南自贸港政策吸引力持续释放，越来越具有国际视野和竞争力。” 雅诗兰黛集团旅游零售全球商业总裁哈维尔·西蒙说。去年底，该集团在海口设立子公司，将集团旅游零售中国区总部落在海南。
图为洋浦国际集装箱码头（无人机照片）。新华社记者蒲晓旭 摄
贸易方面，在洋浦国际集装箱码头，运输车辆往来穿梭、集装箱塔吊起起落落。一季度，海南全省货物贸易进出口总额577.44亿元，同比增长32.5%；其中，3月份进出口规模首超200亿元，单月进出口保持29个月连续增长。
服务贸易特别是服务出口不断取得新突破。比如，海南和德宇航技术有限公司向亚美尼亚客户交付卫星遥感影像产品；境外空客A320飞机到海南自贸港一站式飞机维修产业基地维修；海南企业手机游戏产品广受海外用户欢迎……
近日召开的海南省委八届三次全会提出，着力构建中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地、空海国际交通网络和国际经贸合作网络，建设西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。
封关运作准备全力推进
X光机安装，车辆道闸安装，岗亭、地磅建设……走进海口秀英港对外开放口岸升级改造和“二线口岸”查验设施设备改造项目施工现场，百余名工人正紧张作业。作为海南自贸港第一批31个封关硬件项目之一，该项目力争8月完工。
“后续我们还会增加车辆识别、箱号识别等设备，建设智能卡口，提高集装箱车查验效率。”建设单位海口市城建集团项目负责人袁晨恒说。
图为海口秀英港集装箱查验区域海关查验卡口。（袁晨恒 摄）
全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性和基础性工程，海南正稳步推进相关准备工作。硬件方面，记者在多个口岸封关项目看到，部分项目正加快推进土建及主体建筑搭建工作，有的项目设备升级改造已完成过半。
软件准备工作也同步推进。近日，海南就封关后货物由海南进入内地的产地认证办法向社会公开征集意见。对此，有关专家表示，海南封关运作后与内地在税制、贸易管制上会形成一定差异，如何通过“二线”进行适度管制，防控走私等风险发生至关重要。
压力测试是减少封关前后政策落差风险的重要工作，目前海南自贸港首批27项压力测试清单已逐步开展。前不久，洋浦保税港区11项政策措施扩区试点成功实施，实施范围从保税港区的2.23平方公里扩大到洋浦经济开发区的114.7平方公里。
海南省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞说，海南正按照2023年底前具备硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作、2025年底前实现全岛封关运作的部署，以项目化清单化推进各项任务。
政策产业红利不断释放
现代风格的大楼崭新落成，透过落地玻璃窗一线海景尽收眼底。近日，坐落于海口江东新区总部经济区的鸿宝集团海南自贸港投资总部项目正式投入使用。两三年前，这里还是一片荒地。
“海南自贸港政策很给力，我们非常看好发展前景。”海南鸿宝投资控股有限公司副总经理舒舒说，项目投资约7.8亿元，将围绕临空经济、数字经济和贸易等业态，构建金融贸易服务平台和生态服务平台。
随着 “零关税”清单、“两个15%”所得税、加工增值货物内销免关税等自贸港政策不断落地生效，项目签约、投资、竣工、开业的故事不断书写，推动海南高质量发展跑出加速度。
在海口，生物医药产业聚链成势；在澄迈，数字经济产业快速发展；在洋浦，石化新材料、先进制造等产业蓄势待发；在三亚和文昌，深海、种业、航天三大未来产业方兴未艾……
图为建设中的海南商业航天发射场1号工位（无人机照片，5月12日摄）。 新华社记者蒲晓旭 摄
开放奋进的自贸港，正迸发出蓬勃活力。今年4月，海南自贸港产业园区投资合作大会吸引国内外企业数千名企业家参会。在期间举办的综合推介大会上，达成38个合作协议，协议投资规模超400亿元，涵盖总部经济、生物医药、现代服务、油气加工、环保材料、跨国教育、海洋经济、航空航天、文化创意、人工智能等领域。
（新华社海口6月1日电）