区域协调发展是中国式现代化的内在要求。“十五五”规划建议对促进区域协调发展作出重要部署。

区域协调发展也是世界性、历史性难题。受访专家学者认为，广东“百千万工程”这一写在岭南大地的新实践，以地方的鲜活案例彰显了我国的制度优势。

图为海丰县联安镇，海丰县被列入广东省首批15个以县城为重要载体的新型城镇化试点名单。（受访者供图）

“以人民为中心”，解答难题的“开锁之匙”

事实证明，只有坚持以人民为中心的崇高追求，并拥有政治魄力和战略定力，才有可能解决协调发展难题。广东践行“千万工程”理念，实施“百千万工程”3年来，通过政府有形之手来弥补市场缺陷，推动区域协调发展取得初步成效。

­在记者的调研中，有的专家和干部一开始对于“百千万工程”也是心存疑虑的：明明把钱投到珠三角效率更高、产出更大，可能增长也更快，干嘛要放到粤东西北去？放着快钱容易钱不挣，非干苦活找苦吃？

基层的变化提供了答案。汕尾市副市长周小壮介绍，随着环境的提升，最近3年每年到汕尾过夜旅游的人数从七八百万增长到2000多万，不仅珠三角，来自港澳甚至国外的游客也越来越多。

在汕头采访时，一名汕尾企业家告诉记者，以前有些汕尾人在外工作时，只说“我是潮汕的”而不说我是汕尾的，更别提带朋友回老家了。而现在到了周末，好多人呼朋唤友、成群结伴回家乡。

一名在外工作多年的汕尾籍干部感慨家乡巨变，欣然作诗：“百千气象起南疆，红土今披翡翠裳”“今日海陆丰，何必羡苏杭”。

汕尾市委统战部部长吴伟达说，“百千万工程”不是简单的帮扶，而是践行以人民为中心的发展理念，是巩固党的执政基础的固本之举，是中国共产党兑现“先富带动后富”承诺的庄严实践。

事实证明，在中国共产党的有力领导下，中国式现代化建设不是虹吸乡村资源任其凋敝，而是要让人民群众在乡村就能过上现代化生活。

广东省委改革办常务副主任、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖认为，中国有效破解城乡区域协调发展难题，凸显了“中国之治”的独特优势。其之所以成功，关键在于党的集中统一领导和锚定协调发展的方向，在于“全国一盘棋”的制度设计和行动自觉，在于精准的区域协调发展战略和公共服务均等化系统举措。

中国的协调发展之道，既体现在顶层设计的“大手笔”，也见诸于基层创新的“微循环”。当城乡互哺、区域共荣从理念转化为亿万人的获得感，“中国之治”便为人类现代化提供了新发展范式。

“锈带”变“绣带”，有力拓展经济战略纵深

经过40多年的高速发展，珠三角当年村镇工厂的铁皮房顶，已锈迹斑斑，一定程度上成了“工业锈带”，而相对后发的粤东西北地区还是“一张白纸好作画”。佛山、广州、中山等地存在大量布局散乱失序、安全水平偏低、规划设计不佳、产权利益复杂的村级工业园。这是广东发展的历史痕迹，如今正成为高质量发展的包袱。广东亟需以改革创新精神破解珠三角发展难题，拓展新的腹地、新的空间。

广清产业园鸟瞰图。（受访者供图）

“百千万工程”实施中，佛山、中山等地将低效工业园改造与产业转移主平台建设有机结合，通过“双向飞地”“反向飞地”等路径创新，实现了发展空间腾挪和更新升级，推动珠三角和粤东西北相互促进、相互成就，“锈带”正在变成“绣带”。

阳江市委书记卢一先说，通过产业有序转移等措施，“百千万工程”实现了广东经济和产业在更广阔空间布局，扩大了生产和消费，形成新的经济循环。

清远市引进长隆集团，首批投资100亿元打造以“森林”为特色的世界级旅游度假区。今年初试营业后，引来大批游客，周末高峰时可达5万人，为当地交通、餐饮、住宿等产业发展带来新消费场景，拓展了新增长空间。

中山市结合“百千万工程”改造“村镇产业园”，推动其向“现代产业园”转变，服务增资扩产和招商引资企业超1800家，预计新增投资总额1862亿元。中山市小榄镇党委副书记吴铸辉说，过去镇上从没有招引过10亿元以上的企业，改造后“一口气就来了3家”。

华南农业大学教授罗明忠说，一系列的信号显示，通过实施“百千万工程”，广东在更广阔空间内的经济“飞轮效应”已经出现。这响应了国家构建国内国际双循环新发展格局的要求，为广东构建更大的经济战略纵深找到了破局良方。

培育新的增长点，找到更强增长动力

在百年变局加速演进、大国博弈加剧的背景下，外贸承受巨大压力。怎么办？“百千万工程”在广东的实践证明，可以向内找到新动力。

广州市一名领导干部感慨，如今回过头看，“百千万工程”事实上为广东应对外部冲击打了一个提前量、下了一步先手棋，也为广东经济找到了新增长点。

增资扩产企业有了新空间。几十年来，珠三角是广东生产要素最富集的地区。广东有1900多万经营主体，这其中绝大多数挤在面积不足6万平方公里、不到广东全省三分之一的珠三角，广州、深圳、东莞等地很多企业最头疼的问题是没有地方增资扩产。汕尾市委书记逯峰说，比亚迪来汕尾后，我们提供了大量土地供其投资600亿元建设工厂、港口，不仅让汕尾经济发展获益巨大，也给比亚迪和深圳带来新的动能。

增添了县域经济增长极。“百千万工程”实施以来，广东县域经济得到有力发展，124个建制镇入围“全国千强镇”，近两年新入选“全国百强县”的肇庆四会市，2024年人均社会消费品零售总额居全国前列。粤东西北地区的梅州、汕尾、潮州等被认为是广东经济的“尾车”，然而今年上半年，曾经的“后队”GDP增速均高于全省，从经济增长负累变成拉动力量。

广东汕尾陆丰市金厢镇经过改造提升，从昔日小渔村变成远近闻名的“彩虹小镇”。（受访者供图）

保住了经营主体竞争力。广东是全国项目建设大省，集中了大量的建筑行业央企、国企。近两年随着基建项目大幅减少，一些建筑企业也面临难题。中国建筑（广州）总部总经理刘宝山说，“百千万工程”通过“微利+公益”的模式引入央企国企，一方面是动员了企业力量参与，另一方面也帮助企业保住队伍渡过当下的难关。“可以说‘百千万工程’也让我们保住了竞争力，赢得了时间，在下一个周期再起跑，我们充满信心。”

许志晖还给记者讲了这样一个细节，他随领导下乡来到梅州市松口镇横东村，省委领导看到新刷的房屋，不禁上前用指甲仔细刮了几下，才放心地说：“不是刷的，是喷涂的，够结实。广东雨水多，如果只粉刷一下，用不了多久就又花啦。”

许志晖说：“‘百千万工程’这场仗已经打了3年，像这样的工作细节比比皆是。正是广东干部群众真挚的情感、扎实的作风，让我们区域协调发展的路越走越宽广，越走越有信心。”（新华社记者）