新闻样本
从“下不为例”到“闭环销号”
■解放军报记者 王越 特约记者 胡勇华
盛夏时节，喀喇昆仑迎来暖意。熄灯号响过，西部战区空军某部营区陷入一片寂静。该部“安全蓝军”队员、一级上士曹世豪手握电筒，轻声穿行在营区。
“库室物资摆放不规范”“楼道应急照明标识松动”……曹世豪将检查发现的问题一一记录在册，并清晰标注责任人、整改时限、验收标准。
循着灯光，记者清晰地看到登记本上详细的问题梳理和整改措施，严实作风力透纸背。
然而此前，这个登记本还是另一番模样：“口头提醒”“下不为例”的字样反复罗列，而明确整改的具体措施却寥寥无几。
小小登记本，折射出一支安全监督队伍带来的部队建设管理新变化。
为适应部队建设发展的新情况，该部打破常规，遴选20名军士骨干组建了一支“安全蓝军”，不隶属于任何业务科室，独立行使监督职能。“安全蓝军”成员均由在岗军士骨干兼职担任，依托任务间隙开展督导巡查，不额外增设报表台账、不叠加会议部署、不增加基层迎检负担，全程依托现有工作体系“就便”履职，真正把安全监督的触角延伸到基层工作各个方面。
一次夜查，“安全蓝军”队员、三级军士长李聪发看到，个别战备值班岗位执勤流程简化、装备巡检记录不全。
李聪发没有像以往那样口头告诫、简单提醒，而是当场拍照取证、逐项登记备案，明确整改时限和具体要求，并全程跟踪复查，直至问题清零、闭环销号。
一些官兵不理解，认为“安全蓝军”有些“不通人情”“太过较真”。但随着一个个安全隐患被排除、一个个工作漏洞被堵上，部队战备质效稳步提升，训练作风持续向好，大家这才感到：从“下不为例”到“闭环销号”，唯有把每一件小事做扎实、每一项工作做到位，才能创造无愧职责使命、不负组织重托的实绩。
“嘟嘟嘟！”天色破晓，紧急集合的哨声划破军营上空。官兵们闻令而动，在“安全蓝军”的监督下，跑步奔向战位……
记者调查
高原军营走来一支“安全蓝军”
■罗兴伟 钱志鑫 解放军报记者 王越 特约记者胡勇华
西部战区空军某部“安全蓝军”队员集合参训。李衡阳摄
深挖“病灶”，摒弃“纸面的满分”
夏日，西北某地，西部战区空军某部飞行保障任务有序展开。军士小张对照巡检清单逐项勾选，所有装备参数均标注“正常”。
令记者没想到的是，这份纸面上的“满分答卷”很快被质疑。
某型装备前，“安全蓝军”队员、一级上士宋建文检查后，一边登记在册，一边转身问道：“设备接口松动、线路老化等问题，为什么没有检查出来？”
密密麻麻的问题记录，与台账上“正常”二字形成巨大反差。面对宋建文的询问，有战友尝试“求情”，却遭到拒绝：“立刻抓好整改，问题情况同步上报。”
此时，宋建文的内心并不平静：类似的“账实不符”，到底还有多少？
宋建文坦言，“安全蓝军”组建前，碍于战友情面的他，会在检查中习惯性口头提醒，甚至“网开一面”。
但随着这份看似“温情”的包容蔓延开来，个别同志逐渐滋生麻痹思想——迎检只求“纸面的安稳”，整改措施也只是“提高认识”“加强管理”等模糊措辞。
“在个别同志眼里，‘不出事’就是成绩，‘过得去’就是标准，至于隐患是否排除，反倒被看成次要问题……”一次，该部政治工作处雷主任带队开展装备换季保养督查后，一针见血地指出问题。
那次检查，某班供电设备保养工作敷衍，滤芯积尘严重、防护措施缺失。面对问题，带队干部因顾及人情，既未通报批评，也未责令返工，仅口头叮嘱便签字过关。不久后的一次模拟训练，该设备突发故障，险些影响任务进程。
“不能只算零风险的‘平安账’，更要算助推战斗力生成的‘实效账’。”雷主任告诉记者，这些看似微小问题的背后是把“安稳”当目的、把“敷衍”当智慧、把“避事”当成熟的错误思想作祟。
随后，该部党委自上而下组织了一场名为“白纸问兵心”的无记名调研。没有预设问题，没有条条框框，只是让官兵写下最真实的心声、最刺眼的问题。
监督“走过场”、管理偏松散、整改不彻底……一系列问题相继摆上台面。与此同时，该部党委不遮掩、不回避，公布调研结果，逐条剖析根源。
破局，迫在眉睫。在该部“安全蓝军”成立的动员会上，负责人赵飞龙掷地有声地说：“‘安全蓝军’的责任就是发现问题、纠治问题，问题必须见事见人、整治必须到底到边，敢于动真碰硬、严肃问责，形成震慑效应，才能督促官兵自觉改进工作作风、提高工作标准。”
亮剑执纪，破除“人情的羁绊”
履职之初，赵飞龙带领队员们干了一件“大事”：一份写有17名干部存在违规问题的安全管理通报公布，瞬间轰动整个单位。
违规使用大功率电器、库房物品乱堆乱弃、操课时间安排公差打扫卫生……这些平日里大家“睁一只眼、闭一只眼”的“小事”，全部被摆上台面，纳入限期整改清单。
一石激起千层浪。这份不留任何情面的实名通报，在官兵心中引发了一场思想风暴——
有人嘀咕“安全蓝军”是“小题大做”，不过是些鸡毛蒜皮的琐事，何必大动干戈；有人则抱怨这些队员“不近人情”，丝毫不顾及多年战友情分；还有人认为“没有必要”，涉及这么多干部，违规问题也不严重，不应该如此较真……
“我们查的不是人情世故，是管理漏洞；纠的不是细枝末节，是安全隐患。”尽管众说纷纭，但赵飞龙态度笃定。
安全管理，最难跨越的从来不是复杂的问题，而是人情的羁绊。
“纪律面前没有例外，怕得罪人就是失职，护短避事就是渎职。”采访中，“安全蓝军”队员陆宝才向记者讲述这样一段经历。
一天深夜，陆宝才在某点位检查时发现，一名值班干部正在玩手机。让大家感到尴尬的是，那名尚未缓过神来的“违纪者”，正是陆宝才的日常业务分管负责人。
“这是咱上级，差不多就行了，别较真，给自己惹麻烦。”见状，一旁的队员拉了拉陆宝才的衣角。
一边是上级的情面，一边是管理的规定，两股复杂的情感在内心交织碰撞。片刻犹豫后，陆宝才语气平静：“我们从来不是针对人，而是违规行为。”
不久后的一次军人大会上，该部一名领导公开点名批评了这名干部。“事事问心无愧、时时出于公心，才能树立正确的是非观、权力观，光明正大、堂堂正正地抓管理。”该部领导如是说。
有了党委的大力支持，“安全蓝军”监督管理的力度更大，责任心更强。
一次联合演训任务，“安全蓝军”队员苏瑞博在检查中发现，外单位一名同志进入涉密区域时未按规定佩戴演习工作证。尽管对方反复求情，希望他“通融一次、下不为例”，甚至搬出相熟的战友说情。可苏瑞博没有丝毫退让，当场制止违规行为，并按规定如实上报情况。
“保密安全防线容不得半分松动。一次人情变通，可能给部队埋下无法挽回的安全隐患。”事后，苏瑞博态度坚定地说。
“检查监督不是刻意挑刺、故意为难，而是抓早抓小、治病救人；严格管理也不是揪着过错不放，而是防微杜渐、真心保护。”在安全管理讲评会上，该部党委书记感慨地说，“真正的政绩，从来不是回避问题、掩盖短板的表面风光，而是直面矛盾、破解难题的实际成效。”
闭环约束，警惕“监管者例外”
一次，该部周工作讲评会上公布了两组数据：同一区域、同一时段，两名“安全蓝军”队员仅上报2个问题，部分问题并没有记录在案，而值班领导在巡查中当场指出5个问题。
“两名队员延长一周值班，直至问题查深查透、履职全面到位；责令二人在军人大会上作出情况说明……”话音刚落，这名领导随即抛出新的问题：“我们天天讲监督，那谁来监督监管者？”
寥寥数语，点出“安全蓝军”在日常履职中暴露出的新问题。
这位领导告诉记者，20名军士骨干虽然素质过硬，但在长期检查监督中，难免形成固定评判思维和固有工作视角，发生主观片面研判、监督尺度失衡等问题。同时，随着“安全蓝军”骨干队伍因工作调整等原因发生“新老交替”，一旦教育监管没有及时跟上，难免出现“监管者例外”等“灯下黑”问题——
有的怕得罪人当“老好人”，查问题避重就轻；有的抱着“差不多”心态敷衍了事，检查监督沦为走形式。本该充当安全防线的“守门人”，反倒成了制度执行的“宽松口”。
“差距不在于问题多少，而在作风的虚实之间；不是无问题可查，而是不敢查、不愿查、不真查！”这名领导一针见血地指出，“履职不力、担当缺失，对监督岗位而言，就是最大的失职。”
“监督无禁区，严管无例外，打铁必须自身硬。”该部党委随即建立“安全蓝军”内部考核机制——敢于较真碰硬、成效显著的队员，在评功评奖等方面予以倾斜；履职不力、避事畏难的队员，提出严肃批评，绝不姑息迁就……
一次倒查问责会上，“安全蓝军”队员宋小雄因监督某处营房线路隐患整改不到位，被全队通报批评并作出书面检查。“监督别人的人，首先要将自己放进责任和制度的笼子里。”该部领导说。
某连班长付棋，曾经把“安全蓝军”当成“找茬的人”。一个冬夜，“安全蓝军”队员在巡查中发现，付棋负责的岗哨监控线路因低温出现外皮开裂、铜线裸露的隐患，并当场下达整改通知书。对此，付棋认为这是“小题大做”。但令他没想到的是，就在整改后的第三天，驻地遭遇极端暴雪天气。尽管多处户外线路因积雪压覆出现短路，但由他整改后的线路平稳运行，避免了岗哨监控失灵、营区安防出现盲区的风险。
两个截然不同的事例，印证了相同的治军铁律：监督无禁区，才会无盲区；严管无例外，才会有实效。
作风一变，新风扑面。采访中，一名领导的心声引起全体官兵的共鸣：“风气正了，人心齐了，大家工作的劲头更足了、热情更高了。”
记者感言
有了得力帮手，勿忘自身职责
■解放军报记者 王越
在西部战区空军某部采访期间，我一直在思考：部队安全管理的托底，仅依靠这支“安全蓝军”能完全实现吗？
从表面上看，“安全蓝军”确实取得了预期效果：他们独立于建制之外，敢于较真碰硬，摒弃“纸面的满分”，破除“人情的羁绊”。通过这支延伸至基层的“触角”，该部党委机关将安全管理的理念直达基层末梢，让规章制度真正深入官兵内心。从这个意义上讲，“安全蓝军”是党委抓建基层的得力帮手。
诚然，组建“安全蓝军”是该部党委机关督导基层抓好安全管理的创新举措。但安全管理的根基，从来不在某一支特殊队伍身上，而在于条令条例赋予各级的法定职能是否真正行使到位。“安全蓝军”可以发现接口松动、线路老化等问题，却无法替代本级管理者日复一日的履职尽责；可以纠治迎检造假、整改敷衍，却无法破除制度执行中“上热下冷”的惰性思维。
此外，还要警惕“借手免责”的倾向：有了“安全蓝军”，个别单位反而把本该自己扛起的责任往外推，把严管变成“他管”，把督查变成“第三方的事”。这种思维若不纠正，部队安全管理反而“失之于软”。
“治标”更需“固本”。“安全蓝军”的价值，在于激活链条，而非替代链条；在于补位，而非越位。该部党委组建“安全蓝军”是希望借助“体外”的力量持续撬动起“体内”的责任。毕竟，抓安全管理最根本的是让制度生威、让责任落地，确保每一级责任主体都在其位、谋其政、尽其责，实现风险隐患从“被动纠治”到“主动预防”的深层转变。
亲历者说
安全不是“写”出来的
■西部战区空军某部干部 李志明
西部战区空军某部“安全蓝军”队员正在点验行囊。郝琦摄
“检查无异常，所有问题整改到位，请继续保持！”前段时间，我们单位的“安全蓝军”对警卫连值班室进行例行检查。看着问题逐一清零，我摩挲着手中的执勤台账，不禁陷入沉思。
陈连长在警卫连干了5年。过去迎检，他常常花大量时间准备，打磨执勤报告、规范台账填写。印象最深的是去年的一次营区安保检查，为了做好迎检工作，陈连长带着大家认真整理执勤台账并反复核对，力求规范、达标。但“安全蓝军”队员在翻看台账后，直奔重点哨位和围墙死角，当场指出哨位交接不规范、监控存在盲区等问题。
“守护好营区安全，才是警卫工作的核心。”事后，作为上级领导的我对陈连长说，安全不是“写”出来的，而是干出来的。
那次检查，敲响了基层形式主义整改的警钟。机关自上而下展开专项整治：以“安全蓝军”为抓手，常态化开展不打招呼检查；部队各级取消不必要的台账检查，考核不看材料好坏，只看工作实效。
转变悄然发生。从那以后，陈连长每天带队巡查哨位，指导战士规范执勤；主动调整更新巡查路线，增加重点时段巡查哨位的频次；注重倾听战士心声，解决他们的实际困难，增强连队的凝聚力向心力。
看到陈连长有这样的思想转变和行动自觉，我感到欣慰。在工作笔记上，我写下这样一句话：基层工作业绩从来不是靠材料堆砌、痕迹装点出来的，只有把心思用在干实事、解难题、促发展上，才能创造经得起实践检验的实绩。
（李衡阳整理）
