二、在抓好“十三五”规划落实上下功夫
首先要抓好“两个统一”。
习近平要求，实施军民融合发展战略，关键要抓好两统一：“要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一”。
目前，我国加速转变经济发展方式，经济建设正在由工业化半工业化向信息化转型；我军加速转变战斗力生成模式，国防建设正在由机械化半机械化向信息化转型，两者都处在快速发展的关键时期。要抓好“两个统一”，就要按照习近平的要求，“军队要遵循国防经济规律和信息化条件下战斗力建设规律，自觉将国防和军队建设融入经济社会发展体系。地方要注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。”要实施军民融合发展战略，加快军民融合进程，转变思想观念，强化大局意识，全面深化改革，加强协调创新，做好战略规划，完善法治保障，发挥国家主导作用和市场机制作用，实现从初步融合到深度融合的跨越。
其次要发挥“两个作用”。
习近平主席在中央政治局第十五次集体学习时指出：“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用”。在十二届全国人大二次会议的解放军代表团全体会议上，他又指出：“既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”。实施军民融合发展战略，是一项十分复杂的系统工程。作为国家战略，必须坚持国家主导，实现深度发展，又必须充分发挥市场机制作用，建立开放、竞争、公平的市场体系。同时，我们应该明确，军民融合深度发展的两大主体是军与民，融合过程应是由国家、政府主导的，以市场经济为基础的军民系统的融合运行过程，没有军队参与的军民融合是没有根基的，没有全民参与的军民融合是没有生命力的，没有政府、国家主导的军民融合是没有保障的，没有市场参与的军民融合是没有活力的。
三是要注重“三个强化”。
军民融合既是战略工程，又是创新工程，既要有战略思维，又要有创新思维和法治思维。为实施好军民融合战略，习近平提出，要在三个方面进行强化：“要强化改革创新，着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系”；“要强化战略规划，拿出可行办法推动规划落实，加强督导检查、建立问责机制，强化规划刚性约束和执行力”；“要强化法治保障，善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展，充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，提高军民融合发展法治化水平”。坚持这三个强化是实现军民融合深度发展的重要保障。强化改革创新，就是要打破落后、保守甚至狭隘的思想观念和思维方式。只有解放思想、更新观念，跟上时代步伐和变革节奏，才能加快形成深度融合的新格局。强化战略规划，就是要抓顶层设计，把国防和军队建设规划的宏观需求纳入经济社会发展规划，并上升到国家战略层次。强化法治保障，就是要完善配套政策法规制度，助推军民融合深度发展，走上科学化、法治化、规范化的轨道。
