武警海南总队基层主官——

抓建基层有了“掌中宝”

■毛文秀 解放军报记者 安普忠

“01、01，两名犯罪嫌疑人被我成功控制，请迅速派人处置……”不久前的一天，一阵急促的警报声划破夜空，武警海南总队儋州支队东方中队官兵迅速按照预案展开行动，大家各司其职、密切配合，顺利完成演练任务。

“如此高效地处置突发事件，得益于总队下发的一个‘掌中宝’。”回顾演练全程，该中队中队长王彬指着一本《基层标准工作程序规范手册》说，去年刚到中队任职时，面对众多基层事务和突发事件，他常常手忙脚乱、顾此失彼。

王彬的情况并非个例。去年该总队领导在调研时发现，部分基层中队都存在类似问题。至于原因，有的由于机关一些部门越俎代庖，过分干涉基层工作，人为造成基层忙乱；有的因为主官刚刚履新，缺乏经验，面对千头万绪的工作，一时无所适从……

鉴于此，为破解工作任务重、难统筹，法规政策多、难掌握，基层能力弱、难推动等现实问题，该总队党委在广泛征求基层意见建议基础上，以《军队基层建设纲要》为基础，结合相关法规政策，研究制订《基层标准工作程序规范手册》，既明确日、周、月、季、年必干工作，又将每项工作细化为“法规依据、重点内容、工作流程、注意事项”4个部分，形成“知、懂、会、做”完整链路，实现工作清单化、流程标准化。同时，他们列出机关基层责任清单，明确机关职能和基层权限，将自主统筹、自主决策、自主抓建的“指挥棒”交还基层，建立起单位自建、工作自转、安全自保、矛盾自解、人员自管的运行模式。

打开这本薄薄的手册，记者看到，里面涵盖了军事、政工、后装保障3大类百余项具体工作，每项工作都用清单、图表等形式明确步骤，让人一看就明白、照着就能做。

“一本手册在手，工作成竹于胸。”王彬介绍，平时训练中，他们结合担负任务，根据手册中规范的各种突发问题处置流程，在反复演练中不断修订完善预案，科学调整兵力部署，使勤务安排更加合理、处置战法更加高效、目标安全更加托底。

对此感同身受的，还有前不久刚刚走马上任的海口支队文昌中队指导员房立。他上任后第一次召开党员大会前，根据支部党员大会的组织与实施流程，拟定了会议议题，最终顺利完成会议各项议程。事后，房立深有感触地说：“这本手册，就是我们抓建基层的‘掌中宝’。”

据了解，《基层标准工作程序规范手册》出台一年多来，该总队官兵对照手册学、按照手册做，工作思路更加清晰，基层秩序规范高效，部队全面建设不断提高，多次圆满完成重大勤务。