法国加快推进军事力量建设

■季 澄

参加法国“猎户座-2023”大规模军事演习的“阵风M”舰载机。

据法新社报道，法国政府近期公布《2024年至2030年军事规划法案》（以下简称新版法案），以取代2018年制定的《2019年至2025年军事规划法案》，成为指导未来6年法国国防与军队建设的纲领性文件。法国媒体称，新版法案是法国在分析全球地缘政治形势，尤其是欧洲地区愈发复杂的安全局势后推出的应对之举。

国防预算“量”的提升

报道称，采取“小步快跑”方式持续增加国防预算支出，是新版法案最鲜明的特征。从预算投入总量上看，未来6年，新版法案要求法国政府为国防和军队建设投入4130亿欧元（约合4500亿美元），远超上一个预算周期（2019年至2025年）的2950亿欧元。在具体年度增幅上，2024年国防预算将同比增长31亿欧元，2025年至2027年同比增长30亿欧元，2028年至2030年同比增长43亿欧元。届时，法国2030年度国防预算将超过600亿欧元。

从预算投向上看，法国国防部发布的预算支出细节报告显示，法国政府将对本国军事力量展开“全维度、全要素”投资，以加快推进军队转型。具体投资内容包括：拨款50亿欧元强化情报与反情报力量建设；拨款50亿欧元推进“欧洲无人机项目”；拨款50亿欧元增强地对空防御能力；拨款100亿欧元开发定向能技术、蜂群无人机和战场机器人等创新技术；拨款160亿欧元用于弹药采购，包括远程反舰导弹、F321重型鱼雷，以及新型“紫菀”地对空导弹和“流星”空对空导弹等；拨款10亿欧元强化网络空间和太空等新型作战力量。此外，法国政府还将拨款130亿欧元，用于提升军队遂行海外任务的能力。

军事能力“质”的改变

军事力量建设上，法国陆军将依托“蝎子”项目，对地面车辆及所属装备分批次、分阶段进行现代化升级改造，并与德国合作推进“主要地面作战系统”下一代主战坦克的研制。海军预计将在2030年接收15艘新型护卫舰。同时，新一代核动力航母建造加速，预计2036年至2037年间下水，并在2037年至2038年间进行海试。空军计划增购32架新型“阵风”战斗机，并在2035年实现全面替代“幻影-2000”战斗机。法国、德国和西班牙三国联合研制的下一代战机验证机将于2027年面世。此外，欧洲导弹集团研发的ASMP-A空对地核巡航导弹，有望在2030年前加入空军作战序列，第四代高超音速巡航导弹ASN4G的研发工作也将同步展开。

与此同时，新版法案对太空、深海等未来作战领域作出相应规划。太空力量建设上，法国将启动全新轨道空间监视项目，利用纳米卫星在地球静止轨道巡逻，及时发现潜在威胁并在必要情况下使用机载激光器予以清除。水下力量建设方面，法国将投入数亿欧元打造潜航深度可达6千米的水下无人潜航器，并对现役扫雷舰进行升级改造。

蕴含深层次战略考量

外媒称，法国加快推进军事革新背后有着深层次战略考量。法方认为，后冷战时期的“和平红利”已经结束，全球地缘政治面临的不确定性显著增加，打造一支能够适应未来高强度冲突的军队，将使法国有能力应对各种安全威胁。同时，法国希望通过加强防务力量建设，巩固其在欧洲地区的主导地位，并提高在全球安全事务上的话语权与影响力。

针对新版法案，部分法国分析人士提出了需要注意的事项。法国国际关系与战略研究所专家让·皮埃尔·莫尔尼认为，新版法案提出的国防预算增长额，可能难以使法国军队实现建设目标。一方面，当前欧洲通货膨胀严重，装备和人力成本持续上涨。另一方面，法国国防经费的一部分需用于欧洲防卫和北约框架，将影响规模庞大的重振军备计划所需预算投入。