美发布新版“国防科技战略”

■林 源

美军在位于马里兰州的实验室进行量子计算研究。

据外媒报道，美国国防部近期发布2023年版“国防科技战略”（以下简称“战略”），强调将利用关键新兴技术实现国防战略目标。“战略”明确了美国国防部科技优先事项和目标，并就国防研究和工程体系未来发展提出建议，凸显了美军谋求科技优势的战略企图，未来或将对美国乃至世界各国军事前沿技术发展产生重要影响。

明确发展重点

“战略”从形势挑战、发展重点和实现路径等方面，对美国国防科技发展进行了规划。

关于形势挑战，报告认为，“美国正处于一个决定性的10年”，国防科技发展面临两大挑战。一是他国快速追赶。“过去，在科学和技术方面的领先地位，为美国及其盟友和伙伴提供了无可比拟的能力，然而，先进的科学和技术目前在世界各地都比较容易得到”。二是安全挑战增多。这些挑战包括从对抗网络攻击到确保供应链安全，从防御先进进攻性武器到应对生物威胁。应对这些挑战，要求美国军方运用好国防科技基础能力，同时适时改变国防科技发展机制和运行流程。

关于发展重点，报告指出，应集中发展美军在《竞争时代国防部技术愿景》和《关键和新兴技术清单》中明确的“联合部队投资的关键技术”。主要包括3类：一是新兴技术，包括生物技术、量子科学、下一代无线通信技术和先进材料等；二是广泛商用技术，包括人工智能和自主系统、集成网络系统、微电子、空间技术和可再生能源等；三是国防专用技术，包括定向能、高超音速以及集成传感和网络技术等。报告称，美国将尽可能把国防科技发展重点放在为联合部队开发非对称优势能力上。

关于实现路径，报告强调，为确保美国在国防科技领域的持久优势，一方面，美国将对基础设施进行现代化改造，使其有能力和容量来适应新兴技术所要求的新概念和新测试方式。另一方面，美国将加大对科学技术领域专家的培养和投入力度，通过“国防风险投资奖学金”和“工程师和科学家交流计划”，培养21世纪所需的技术人才，更好适应科技发展带来的巨大变化。

突出技术优势

结合美国国防科技发展现状，新版“战略”的突出特点，可归纳为以下3个关键词。

一是“实战”。“战略”强调，美国国防部的投资战略是为了提升具体的国防能力，重点是使新技术迅速投入规模化生产。下一步，美国国防部将进一步密切研究、采办和作战人员之间的联系，以期提高工作效率。例如，美空军已通过“跨域能力”小组将作战人员与空中机动性、电子战、弹药领域的采办人员和技术专家配对，从而加快技术“研发-生产-使用”周期。

二是“联合”。国内层面强调多方交流。美国国防部将继续利用所谓“创新生态系统”，推动学术界、联邦资助的研究和开发中心、大学附属研究中心、国防部实验室、国家实验室、非营利实体、商业部门以及其他政府部门和机构之间的互动交流。国际层面突出美盟联合。“战略”强调“互利的联盟和伙伴关系”的重要性，指出美国在实现国家安全目标和保持技术领先方面的战略优势，在于美国与盟友及其伙伴的关系。“战略”指出，美国将重点强化与“奥库斯”联盟、美日澳印“四边机制”和“五眼联盟”相关国家的技术合作。

三是“优势”。美国国防部分管研究和工程事务的副部长徐若冰表示：“为实现国防战略目标，我们必须利用关键新兴技术。新版‘战略’将帮助我们加强比较优势，而不是参与浪费资源的技术竞赛。我们将着重发展非对称能力，这有助于确保国家安全。”据悉，为进一步拉开美国同其他国家的技术差距，美国2024财年编列了1450亿美元预算用于研究、开发、测试和评估，较2023财年增长4%。这些预算主要投向3类14个关键技术领域，包括生物技术、量子科学等具有应用前景的种子领域。

引发科技竞赛

未来，美国或将以新版“战略”为牵引，重点推动以下3个方面的工作。

一是技术运用“小步快走”。美媒评论称，新版“战略”明确了美国国防部科技投资重点，以及即将采取的举措和未来发展方向。可以预见，美国国防创新部门将抓紧推动相关理念落实，尤其是加快国防专用技术发展。

二是技术保密“严防死守”。美国一直将国防科技视为重中之重。未来美军在推进技术研发运用过程中，将更加注重保密工作，即便对盟友也要进行防范，“可以与我们的伙伴和盟友互通有无，但也要尽量减少意外技术转让”。

三是技术竞赛“带偏节奏”。根据新版“战略”，美国在发展国防技术时，将“利用不确定性来发挥美国优势，使美国竞争对手的军事准备工作复杂化”。美国还设想利用科技手段安抚盟友、威慑潜在对手。相关举措或将加速全球恶性军备竞赛，值得持续关注和警惕。