欧洲推进海军项目前景不明
■胡 波
欧洲多国海军舰艇参加联合军事演习。
据外媒报道，欧盟近期大力推进多个海军项目建设，但受多重因素影响，相关工作进展缓慢，未来可能给欧洲一体化军事力量建设带来负面冲击。
多个项目齐头并进
欧盟委员会近期宣布，将投入8.32亿欧元（约合8.77亿美元）推进欧盟41个联合防务研发项目。其中，涉及海军的研发项目投入约为1.93亿欧元，重点强化以下能力建设。
一是情报监视侦察能力。重点项目为“欧洲海军协同监视作战标准”。欧洲国家将在该项目下开发新协议、统一接口和体系架构，提高欧洲海军的监视能力，确保水面舰艇有效地对空中导弹威胁进行识别、分类和跟踪。该项目由法国海军及相关军工企业牵头，比利时、爱沙尼亚、德国、希腊、爱尔兰、意大利、荷兰、葡萄牙、罗马尼亚和西班牙等国参与。
二是无人作战能力。重点项目包括“欧洲卫士”和“有人/无人潜航器”。其中，“欧洲卫士”项目主要研发能够携带多任务作战模块的中型无人水面舰艇，旨在通过提升作战平台和武器系统的先进化水平，满足快速反应作战需求。该项目由爱沙尼亚牵头，研发周期约为4年，未来将在特定作战海域和典型作战场景中验证作战效能。爱沙尼亚国防部称，该作战平台将具备自主导航、识别障碍物和威胁的能力。
“有人/无人潜航器”项目借鉴海上“蜂群”作战理念，通过集成有人和无人作战平台，在水下任务中高效率对抗威胁。据悉，“有人/无人潜航器”系统将结合各类作战场景，使用不同类型的载具编队工作，并根据各平台的特点合理分配任务。
三是前沿作战能力。重点项目包括“舰载电磁炮”和“先进材料水下声学组件”。其中，“舰载电磁炮”项目旨在应对导弹威胁，加强水面舰艇的海上作战能力。舰载电磁炮将成为反导弹防御体系的重要补充，适用于各类海军平台和陆基防空系统。该项目由法国负责牵头研发。舰载电磁炮的最大功率将超过10亿千瓦，发射时电流强度达到100万安培，初速度超过2千米/秒，最大射程600千米。
“先进材料水下声学组件”项目将研发和生产先进的无铅压电材料和组件，以提高水下声学应用性能。据悉，欧盟未来计划建立至少一条适合水下声学军事应用的无铅压电材料供应链。
现实面临诸多困境
欧洲媒体指出，欧盟在大力推进海军系统建设的同时，也面临诸多困境。
一是舰船库存不充足。近日，欧盟安全研究所发布的一份研究报告显示，1999年至2018年，欧盟海军减少了30%以上的护卫舰和驱逐舰，以及20%以上的潜艇。与作战舰艇数量急剧减少形成鲜明对比的是，欧洲地区海上安全形势持续恶化。欧洲媒体指出，欧洲需要建设强大的海洋作战力量，以确保通信电缆、石油、天然气等资源和战略设施的安全。
二是沟通协调不畅通。欧洲各国防务政策、防卫需求各不相同，成员国间就海军项目进行合作的意愿不高。欧盟官方文件报告称，在欧盟各国用于海洋能力建设的经费中，仅有不到20%用于联合研发项目。
报道指出，在欧盟共同合作项目中，由于利益攸关方较多，共同方案难以满足各成员国的不同诉求，海军建设项目在推进过程中面临较为繁重的协调任务，因此更容易导致产品交付时间延后、最初设想的相关技战术指标难以满足新的作战需求等问题。
三是工业发展不平衡。报道称，在全球海军市场不断变化的情况下，欧洲船厂已很难继续保持优势地位。在国际竞争中生存的唯一解决办法是对各国船厂进行整合。然而，各成员国军工水平差异较大，进行整合不符合一些国家和企业的利益，所以各国只能维持现状，合并不在议程上。
持续加大投入力度
未来，欧盟将进一步加大经费投入力度，强化成员国间合作，加速推进海军项目建设。“欧洲安全与防务”网站预测，2025年前，欧盟各成员国在海洋能力建设上的投入将达到550亿欧元。
综合有关情况看，欧盟或将着眼未来复杂海洋作战环境，按照集成化、模块化、高度自主性和协同性的原则，大力发展无人作战平台，以遂行分布式作战、低烈度海上冲突、海上蜂群和反潜/反水雷作战等任务。
从作战平台看，考虑到大型作战平台较低的效费比、欧洲国家经济形势的严峻性，及海军建设项目协调的复杂性，有人与无人协同的“蜂群”作战平台或将获得长足发展。海上“蜂群”往往由少数大型无人舰艇和大量中小型无人舰艇组成，按照作战任务分为火力打击单元、态势感知单元、电子对抗单元和后勤保障单元等，开展行动时可发挥各平台优势。
从作战样式看，海底作战的地位或将更加凸显。欧洲国家认为，无论是石油、天然气管道、海底电缆等资源和战略设施的保护，还是制海权的争夺，海底作战能力都将是重要保证与屏障。目前，挪威正大力发展“福金”深海机器人，法国发展“蝠鲼”潜航器，相关平台未来或将在欧盟的水下作战中发挥重要作用。
值得注意的是，受制于各国体制机制差异和对现实威胁认知不同的影响，欧洲国家未来在推进海军项目建设时，面临较大阻碍。同时，海上任务通常涉及的区域范围大、舰艇出动时间长，鉴于欧洲国家当前海洋作战力量的兼容性及实战水平相对较低，欧洲一体化海洋作战能力建设很难在短时间内实现目标。
