英国拟新建弹药工厂

■郭秉鑫

近期，英国国防大臣约翰·希利宣布正式启动新型军工厂建设计划，以提高弹药自主生产能力，应对安全形势变化。根据该计划，英国将在本届议会任期内投入15亿英镑（约合19.6亿美元），在全国新建至少6座新型军工厂，用于生产军用弹药和含能材料，以系统性重塑军工制造产业链。

英国海军人员准备装填30毫米弹药。

英国政府已初步确定至少13个潜在选址，并计划于明年启动首批工厂建设。这些选址主要分为3类：一是现有军工集群型，如德比郡、柴郡、斯特灵郡等地已具备军工生产基础，拥有国防企业集群和关键设施，具备快速扩产条件；二是地理物流优势型，如彭布罗克郡、埃塞克斯郡等地，依托沿海良港或交通枢纽，具备大型装备运输和全球物流响应能力；三是传统工业与政策扶持型，如坎布里亚郡、邓弗里斯郡等地区，工业遗产丰富、改造成本较低，且能通过军工投资缓解就业压力，获取政府“国防红利”政策支持。

与此同时，英国还发布《含能材料生产需求计划书》，列出硝化纤维素、TNT等9种提升国防能力所需的关键含能材料，为新型军工厂的生产提供需求清单，并使其兼顾民用生产和对外出口，预计将创造超过1000个就业岗位。

英国新建弹药工厂，旨在加速构建自主军工供应链体系。英国议会下议院国防委员会稍早前发布报告称，英国在弹药供应上高度依赖美国等国。比如，英国现役“阿帕奇”直升机配备的联合空对地导弹、MQ-9无人机使用的“地狱火”导弹等关键装备，均依赖美国供应。这表明英国国防工业尚不具备持续支撑集体防御的能力，在产能、技术、创新、采购和融资等方面面临挑战。因此，建立更加自主的国防工业至关重要，尤其是在弹药生产方面。该委员会成员呼吁英国尽快更换英军所使用的美制武器装备，并警告称，随着美国战略重心转移，其可能从欧洲撤出部分人员和装备，使北约盟国面临更为脆弱的防务态势。

为实现“始终在线”的弹药生产线目标，除新建弹药工厂外，英国还采取多项措施加速布局。作为英国国内唯一生产155毫米弹药的企业，BAE系统公司已在全国范围内搭建由集装箱改造的临时生产车间，并计划新建3座军工厂。英国还计划向位于格拉斯哥、格拉斯科德等地的工厂投入超过45亿英镑用于军火生产。今年，英国已划拨4亿英镑用于资助本土军工企业，并将国防预算的10%用于新技术研发。

英国新建军工厂，不断增加国防开支，可能挤压其他领域财政预算，影响国内民生福祉和社会发展。另外，英国相关动向可能进一步刺激欧洲各国加大防务投入，给地区稳定带来新的不确定性。