瑞士国防采购或“弃美投欧”

■韩科润

法意联合研制的SAMP/T防空系统。

3月上旬，瑞士联邦政府宣布调整国防采购计划，决定缩减美制F-35A战斗机采购规模，并紧急启动第二套远程防空系统采购程序，明确将选择欧洲制造的装备。此举标志着瑞士国防采购策略迎来重大转变，从长期依赖美国单一军工供应链，转向自主可控的欧洲多元化保障方案，更折射出欧洲中小国家在国际安全变局中强化国防自主权的深层战略考量。

直面成本与交付危机

成本失控是瑞士削减F-35A战斗机采购数量的直接诱因。2020年，瑞士就采购F-35A战斗机事宜举行全民公投，最终以50.2%的微弱支持率通过决议，核定项目总预算60亿瑞士法郎（约合76亿美元），原计划采购36架，用于替换该国现役老旧战斗机。

近年来，受全球通胀高企、原材料价格上涨及美国军售条款调整等多重因素影响，F-35A战斗机项目成本持续攀升。据瑞士国防部长普菲斯特披露，若维持原定采购规模，项目总费用将超出初始预算约11亿瑞士法郎，远超瑞士国防经费承受范围。面对高额超支压力，瑞士联邦政府从常规国防经费中划拨约4亿瑞士法郎作为应急资金，覆盖部分成本波动，同时将采购规模压缩至30架左右。目前，缩减后的采购数量仍为初步估算值，尚待瑞士议会最终审批。

防空系统交付延期，是促使瑞士调整国防采购策略的另一关键因素。瑞士原计划引进美制“爱国者”防空系统，填补防空领域能力空白，但该计划因外部因素严重受阻。一方面，美国优先向东欧及中东地区调配武器库存，导致瑞士订购的“爱国者”防空系统交付周期推迟4至5年，进一步造成瑞士防空能力出现真空期；另一方面，地缘冲突引发原材料短缺、军工产能不足等问题，该批设备最终造价较2019年签约时预计上涨50%，进一步加大采购成本压力。

为此，瑞士国防部紧急启动第二套远程防空系统采购论证，并明确新系统须为欧洲制造的产品。外媒分析认为，法意联合研制的SAMP/T防空系统是瑞士的首选方案。该系统由欧洲防空导弹公司研发，此前已获得丹麦军方采购订单，具备实战部署能力。后续该防空系统采购方案将提交瑞士议会表决，相关资金从常规国防预算中列支。

转向欧洲本土供应链

外界普遍认为，瑞士此次国防采购策略调整，既是欧洲中小国家在全球安全格局动荡、地缘博弈加剧背景下，主动强化国防自主权的集中体现，更是跨大西洋防务协作纽带松动、欧洲自主防务意识觉醒的鲜明信号。

长期以来，包括瑞士在内的诸多欧洲中小国家较为依赖美国军工供应链，防务布局深受美国地缘战略、军售政策裹挟，自身安全利益往往让位于美国的全球部署需求。随着美国单边主义行径持续加剧，彻底打破欧洲中小国家对跨大西洋安全协作的固有信任与依赖。

在此背景下，欧洲中小国家纷纷将国防采购目光转向欧洲内部，旨在探索更具自主性、可控性的国防安全路径。瑞士的实践充分表明，在复杂的国际安全局势下，掌握国防自主权已成为欧洲中小国家维护自身安全利益的必然选择。