日本陆上自卫队派兵踏上菲律宾本土参加联合军演——

日菲升级军事合作恶化地区局势

■徐永智

据报道，日本陆上自卫队近期派兵参加美菲“肩并肩”与“盾牌”军演，且派员规模较大。分析人士认为，这是二战后日本首次派成建制作战力量登陆菲律宾本土，标志着日菲双边安全关系的重大升级。国际社会应对日本相关动向及日菲军事勾连保持高度警惕。

近年来，日本与菲律宾的防务合作呈现系统化、制度化特点。相关协定的签署，为日本自卫队常态化、制度化的跨境部署打下基础。2024年，日菲双方签署《互惠准入协定》，协定于2025年生效。此协定旨在便利两国部队访问对方国家，从法律上扫清了双方联合演习的障碍。今年1月，双方又签署《物资劳务相互提供协定》，使两国部队在演训等场合，可相互提供燃料、弹药等物资，以及装备维护、基地与设施使用等劳务。如果日本未来将菲律宾纳入行使集体自卫权对象，战时双方可相互提供物资、劳务。目前，双方还在协商签署《军事情报保护协定》。有分析指出，一旦该协定生效，日菲将能够实时共享相关情报，日菲防务合作的制度化程度也将进一步提升。

同时，日本对菲律宾军援、军售呈现加速扩张态势。早在2016年，日菲就签署了《防卫装备和技术转移协定》。此后，日本开始对菲律宾展开军援、军售。2017年，日本曾援助菲律宾二手巡逻机。2023年，日本设立了旨在向他国提供防卫装备的“政府安全保障能力强化支援”机制，菲律宾则成为首批受援对象，并连续3年获得价值共31亿日元的军援。今年3月，日本向菲律宾援助的5座海岸监视雷达系统已陆续部署，旨在加强菲律宾对周边海域的态势感知能力。菲律宾还是日本首个成套装备出口对象。2020年，双方签署价值约1亿美元的军售合同。根据合同，日本向菲律宾出售3座FPS-3雷达和1座TPS-P14移动式雷达，这成为日本成品军售的首个大单。目前，双方还在协商对菲律宾出口指挥控制系统、退役护卫舰、03式地空导弹等事宜。其中，指挥控制系统的出口，与双、多边实时情报共享密切相关。

日本此番派兵赴菲，是在日美澳菲强化军事勾连的背景下进行的。四方于2025年召开防长会，表示将为强化遏制力与快速应对能力采取共同举措，致力于推动政策与作战目标的协同统一。这表明四方已确定密切合作，意图实现联合威慑与作战。今年，除日本外，澳大利亚也将参加美菲“肩并肩”与“盾牌”军演的陆上演练。此前，四方联合演习主要在海上开展。作为美国盟伴，日、澳此次同时参与在菲律宾的陆上演练，一方面按照美方意图与谋划，提升四方跨域联合作战能力；另一方面旨在为菲律宾提供情报、军事支援，助力菲军提升所谓“防卫”能力。

日美澳菲军事合作的密集升级，绝非简单的区域防务协作，其实质是部分域外国家与非当事国妄图将菲律宾打造为前进据点，共同实施所谓“第一岛链拒止”。这种军事合作升级的背后，有着极强的指向性和挑衅性。但相关国家应该意识到，拉帮结派、打造排他性军事“小圈子”，不仅将加剧阵营对抗，严重搅动地区安全格局，更会反噬自身国家利益，最终搬起石头砸自己的脚。

（作者单位：中国现代国际关系研究院）