加拿大防务加速“疏美近欧”

■观山海

加拿大陆军参加演习。

5月底，加拿大总理卡尼宣布将向瑞典萨博公司采购6架“全球眼”预警机。该机型以加拿大庞巴迪公司制造的“环球6500”公务机为平台改装而成，采购项目将带动加拿大本土航空工业发展。此举被普遍视为加拿大降低对美制装备依赖的重要信号。

在前期的加拿大预警机竞标中，美国波音公司的E-7A和L3哈里斯公司的Aeris X预警机双双出局。与此同时，加拿大新一代主力战机选型也出现变数：加政府正重新评估是继续推进采购88架美制F-35战斗机，还是转向瑞典萨博公司的“鹰狮”战斗机。

长期以来，加拿大奉行“安全与市场高度绑定美国”的模式：一方面通过北约和北美防空司令部将防务安全外包给美国，另一方面通过《美加自由贸易协定》《美墨加协定》与美国形成深度绑定的产业链和供应链。然而，特朗普重返白宫后，以国家安全为由不断对加拿大加征关税，并将贸易议题与防务采购强行挂钩，威胁加拿大若不采购F-35，美军将减少对加拿大领空的保护。他还扬言“加拿大应成为美国第51个州”，直接触碰加拿大主权底线。皮尤研究中心2025年的民调显示，59%的加拿大受访者视美国为最大威胁，折射出两国关系的深刻转变。

自2025年3月就任以来，卡尼多次表态要减少对美依赖，推动军购多元化。他宣布未来10年将投入超5000亿加元（约合3612亿美元）国防资金，其中70%的联邦国防合同授予本国企业，逐步扭转大部分武器采购依赖美国的局面；同时，加强与欧盟、英国及北欧的防务合作，以对冲防务“去美国化”的影响。卡尼在今年1月的达沃斯论坛上直言，“基于规则的旧秩序已经终结”，呼吁“中等强国”团结协作。5月9日，他又提出对美国“从依赖转向韧性”，以增强战略自主。

欧洲国家对加拿大的防务转向作出积极回应。3月，加拿大与北欧5国在奥斯陆会议上宣布强化防务合作，聚焦北极军事存在、联合演习、情报共享、外交协调及基础设施建设，以回应美国在格陵兰岛等问题上的施压。5月20日，欧洲议会批准加拿大加入“欧洲安全行动”机制，加拿大由此成为首个加入该机制的非欧洲国家。多个北约欧洲成员国也表示，将在预警机采购中优先考虑“全球眼”。5月27日，德国国防部长皮斯托里乌斯访问加拿大时称，北约国家应果断加强军备以应对愈发不确定的美欧关系，并向加方推销德国和挪威联合研发的潜艇。值得注意的是，皮斯托里乌斯以往访问加拿大后，通常会继续前往美国，此次干脆绕过美国，凸显德美因中东等问题而扩大的嫌隙。

相比之下，美国对加拿大的政策转向反应强烈。5月18日，美国五角大楼宣布暂停参与美加“常设联合防务委员会”。该机构设立于1940年，旨在为北美大陆防务提供最高层级的政策咨询，一直是美加防务协调的核心机制。美国军方给出的理由是“加拿大防务投入不足”，但舆论普遍认为，深层动因是美加近期在防务政策方面的明显分歧。

加拿大与欧洲日益密切的防务互动，既是对美国单边主义的明确回应，也是“中等强国”在全球秩序裂变中寻求战略自主的现实举动。这标志着延续半个多世纪的加美特殊关系或迎来重塑，也折射出美国主导的西方盟友体系内部的裂痕。