英国推动海军基地现代化改造
■郭秉鑫
英国国防部7月14日宣布，未来10年将投入约260亿英镑，改造克莱德、德文波特和朴次茅斯三大海军基地。相关工程统称“皇家橡树”项目，是英国“国防投资计划”的组成部分。英军称，这是冷战结束以来英国规模最大的海军基地投资计划，旨在提高英国海军战备水平和舰艇可用率。
从资金投向看，核潜艇保障设施是建设重点。位于苏格兰法斯兰的克莱德基地将获得约151亿英镑，占总投资近六成。该基地是英国海基核威慑力量的主要驻地，也是英国海军潜艇部队的保障中心。英国将在此建设3座浮动船坞及配套岸基设施，并在基地外新建工程保障设施，以扩大潜艇维护能力。
克莱德基地目前主要保障先锋级弹道导弹核潜艇和机敏级攻击核潜艇，未来还将保障接替先锋级的无畏级弹道导弹核潜艇。在新旧型号交替换装期间，基地需要同时满足不同型号潜艇的驻泊、维护和保障要求，设施适配和保障组织的复杂程度将相应上升。
德文波特基地将获得约71亿英镑。该基地是英国核潜艇深度维护中心，也为水面舰艇和英国海军陆战队提供保障。具体项目包括对10号和15号船坞实施现代化改造、整修14号船坞以恢复潜艇核燃料卸载作业，并更新其他维修设施。
近年来，英国机敏级攻击核潜艇陆续服役，但维修船坞、保障设施和专业人员不足等问题逐渐显现，部分潜艇维修周期延长。英国媒体今年6月报道称，当时5艘已具备部署能力的机敏级攻击核潜艇均停靠港内，分别处于维修、试验、训练或部署后保障阶段，反映出英国攻击核潜艇维修保障压力较大。
朴次茅斯基地将获得约39亿英镑，主要用于更新水面舰艇保障设施。具体项目包括改造码头、泊位和配套系统，设立技术能力加速中心和技能发展中心，并扩建英国海军作战中心，为现役航母、驱逐舰、护卫舰及未来所谓“混合舰队”提供保障。
除“皇家橡树”项目外，英国还将投入2000万英镑，改造英奇格林海洋产业园内的一座大型干船坞，增加舰船维修资源并建设技能培训中心。英国国防部还收购了苏格兰西部的芬纳特油料码头，计划将其重新启用为海军燃料库，扩大由国防部门自主掌控的燃料储存能力，并为克莱德基地改造腾出空间。按照英军安排，部分反水雷能力今后也将分阶段转移至芬纳特。
从整体布局看，此次投资主要着眼于巩固海基核威慑、提升潜艇维护保障能力，并为舰队换装完善岸基条件。未来10年，无畏级弹道导弹核潜艇、26型和31型护卫舰将陆续交付英国海军，SSN-AUKUS攻击核潜艇项目也将继续推进。如果船坞、泊位和维修力量不能同步扩充，新装备的出动率可能受到限制。
此次设施建设还着眼于提升英国海军在北大西洋方向的持续行动能力。项目完成后，基地的核潜艇和水面舰艇维修保障、燃料储存及反水雷支援能力将得到增强，为英国海军参与北约海上行动提供后勤支撑。
不过，260亿英镑投资能否转化为实际保障能力，仍受多方面因素制约。核安全设施建设周期长，改造期间三大基地还须正常运转；潜艇建造、维修和核燃料卸载同步推进，也将加剧人才短缺。项目横跨多个财政周期，后续资金能否落实将影响最终成效。
