2月中旬，北约16个成员国以及芬兰和瑞典共同发起一项名为“联盟太空持续监视”的新倡议，试图利用商业空间技术，建立由国家和商业卫星组成的星链。该倡议旨在整合资源，提升北约监视和侦察能力，为北约军事任务和行动提供必要支持。

提升关键能力

上述倡议将集成北约各国商业太空系统在地理情报方面的最新进展，整合空间系统、数据搜集技术和各国现有太空监视系统，打造一个由光电、红外和合成孔径雷达等主要遥感侦察卫星组成的代号“天鹰座”的虚拟星座，提升北约在太空领域的关键能力。

据报道，“天鹰座”将基本囊括美欧主要军民两用太空资产，侦察获取的大量图像情报，将提供给北约指挥机构和盟友使用。卢森堡将出资1650万欧元（约合1760万美元）组建一个“专家小组”负责推进项目，整合各国太空系统和数据资源。

至于是否成立实体机构，北约高层未置可否。外界猜测，北约设置实体机构的可能性很大，地址可能选在卢森堡或北约总部所在地比利时。

继续“拉伙入群”

北约高官表示，该倡议是多国防长根据现实威胁和挑战讨论而来，但分析认为，美国是组建该群的主要推动者。目前北约太空资产两大管理中心，分别是位于德国拉姆施泰因基地的太空中心和位于法国图卢兹的太空卓越中心。前者负责协调太空资源，通过共享潜在威胁信息保护盟军安全；后者负责建立机制、提供培训等。

北约没有选择在已有太空中心基础上扩大业务范围，而是“另起炉灶”，反映出北约在统合政府、军方和民间航天资源发展防务力量方面，并非“铁板一块”。比如，在此轮倡议磋商过程中，德国作为欧洲商业卫星资源最雄厚的国家，并不在倡议国家内；主张航天防务“独立自主”的法国对倡议热情很高，希望借助北约资源减轻本国“太空战场态势感知”项目成本；“脱欧”后的英国，试图通过该倡议强化北约“二把手”地位，利用欧洲资源提升联合部队态势感知能力；其他天基资源相对有限的国家，期望搭乘“顺风车”，“组团”实现自己的太空抱负。

抢占“高新疆域”

从北约近期有关动向看，“联盟太空持续监视”倡议是北约加强太空领域军备建设、抢占“高新疆域”的又一举措。今年1月，北约秘书长斯托尔滕贝格访问日韩，双方就建设共同安全的太空监视体系达成合作意向。同月，美、英、法、德、澳等国在联合太空作战年会上探讨推进太空安全合作和信息共享事宜，北约太空监视触角已延伸至印度洋和南太平洋地区。目前，美国以探月为名主导的“阿尔忒弥斯”计划，已扩大至10个国家。美国联合加拿大开展的“全球哨兵”“黑色天空”等太空演习，将成为北约未来太空演习的“模板”。外媒称，“联盟太空持续监视”倡议将成为北约版“星链”的序幕。

目前，北约内部由美国控制的卫星数量占70%，上述倡议落地后，美军方“垄断”的军用和民用卫星数量将超过1400颗。这意味着，美国无需追加过多资金，就能使超过20万名航天专业领域人士为其工作。需要指出的是，过多民用卫星投入防务领域，很可能在战时招致连带攻击。