印度空军的米格-21战斗机。

据印度媒体报道，日前，印度空军发布新版空军学说《2022年之后的印度空军路线图》（以下简称新版学说），提出印度空军将实现从空中力量向航空航天力量的转变，并将印度重新定义为航空航天大国。

新版学说是继1995年、2007年、2012年版本后，印度空军又一次发布有关部队建设的指导性文件。其篇幅和范围较以往有所扩充，主要谈及印度的空中战略、印度航空航天力量对战争局势的影响、印度空军未来发展所必须采取的举措，等等。

新版学说提出，印度空军正从一支大陆空军转变为一支具有全球影响力的空军。目前，印度空军已实现网络化作战，并与其他军种合作开展联合行动。新版学说重点阐述航空航天力量的塑造对于增强印度国防和全球影响力的重要意义，提出印度在发展航空航天技术时必须提高国产化水平。

分析人士指出，新版学说旨在为印度空军的变革与发展确立指导思想。例如，新版学说提出印度空军发展目标应从“基于威胁的需求”转向“基于能力的需求”；由于网络、人工智能和机器人、高超音速武器、定向能和无人驾驶等技术已经改变军队的作战方式，未来的空中作战将在多域同时进行，印度空军应合并空中和航天领域，整合多种太空资源以发展成为航空航天力量。

回溯以往的印度空军学说可以发现，1995年10月推出的第1版重点研究空中作战，涉及的内容包括战争理论、空中力量的特征、如何执行空中作战任务及作战支援行动等。2007年，印度在第1版基础上推出修订版。该版本尤其关注向民间智囊团、大学、媒体等介绍印度空中力量的运用方式。2012版学说主要聚焦联合作战、“空中外交”和信息战等内容。新版学说重点谈到确立统一战略的必要性，认为只有军事力量的各个组成部分协同配合，才能实现既定作战目标。

印度媒体评论认为，新版学说仍以应对地区大国的威胁为出发点，偏向于对印度空军的战略进行解释说明，缺乏对具体执行层面的指导和要求，实际发挥的作用有限。

（作者单位：新疆大学政治与公共管理学院）