美新财年国防预算申请创新高
■章 池
美国海军福特级“肯尼迪”号核动力航母。
近日，美国国防部发布2024财年国防预算申请情况报告，明确2024财年国防预算总额为8420亿美元，创历史新高。其中，武器装备采购资金达1700亿美元，研发预算为1450亿美元。路透社称，美国国会将在未来几个月讨论2024财年国防预算申请，或将在该预算申请基础上进一步增加部分开支。
预算申请再创新高
“今日俄罗斯”网站报道称，美国政府2024年军费预算申请创下历史新高。当前，美国军费开支已超过排名其后的9个国家军费开支总和。
从装备方面看，611亿美元将用于空中力量建设，重点包括采购F-35战斗机、F-15EX战斗机、B-21轰炸机、KC-46加油机和E-7预警机等。481亿美元用于海上力量建设，包括采购9艘新型舰艇和88架作战飞机，并为建造中的福特级核动力航母和哥伦比亚级战略核潜艇提供建设经费等。139亿美元用于支持陆军和海军陆战队装备现代化，包括采购多用途装甲车辆、新型两栖战车等。377亿美元用于核力量相关建设，包括研发B-21轰炸机和哥伦比亚级战略核潜艇，并为LGM-35A“哨兵”陆基洲际导弹计划提供资金。298亿美元用于加强导弹防御，包括陆基中段防御和区域导弹防御网络的建设投资等。
从战备方面看，预算优先考虑提高部队的持续备战能力，确保平衡当前紧急竞争需求与未来战争需求。据悉，此次方案申请1460亿美元用于提升部队战备能力。其中主要包括陆军战备经费288亿美元，海军战备经费528亿美元，空军战备经费399亿美元，海军陆战队战备经费44亿美元，太空部队战备经费33亿美元等。
从研发投入方面看，新财年预算继续关注在现代化和创新方面的进展，研发经费达1450亿美元，较2023财年增长4%。其中，科学和技术经费178亿美元，人工智能技术研发经费18亿美元，联合全域指挥与控制研发经费14亿美元。
寻求标新立异
综合分析美国2024财年国防预算申请有关内容及外媒相关报道，美国新财年国防预算主要呈现3个特点。
武器装备更新。一方面，大量淘汰老旧武器。美国防务新闻网站称，美空军2024财年预算中提出退役310架飞机，主要包括42架A-10攻击机、57架F-15C/D战斗机、32架F-22战斗机、37架HH-60G直升机和24架KC-10加油机等。美海军则计划退役11艘舰艇，分别为3艘惠特贝岛级两栖船坞登陆舰、5艘提康德罗加级巡洋舰、2艘独立级濒海战斗舰和1艘核潜艇。
另一方面，大力采购新型装备。美国2024财年国防预算中有1700亿美元用于武器装备采购。根据预算，五角大楼计划为美空军、海军和海军陆战队采购83架F-35战斗机，其中空军48架，海军和海军陆战队35架。同时，美军将扩大对增程型联合防区外空对地巡航导弹、先进中程空对空导弹等武器的采购规模，加大对新一代“三位一体”核威慑力量的经费投入力度。
前沿技术求新。美国2024财年国防科技研发经费再创新高，凸显美军对“技术制胜”的迷恋。其中，下一代空战和海战武器平台建设将成为“重头戏”。美海军计划为下一代战斗机F/A-XX项目拨款15.3亿美元，为下一代攻击型核潜艇SSN（X）项目和下一代大型驱逐舰项目分别拨款5.45亿美元和1.87亿美元。美空军计划为其下一代战斗机NGAD项目和F-35 Block4战斗机项目分别拨款19.33亿和13.72亿美元等。此外，美军还计划在高超音速武器领域投入110亿美元。
基础设施翻新。美陆军预算主管马克·贝内特表示，美陆军计划在2024财年为军工相关的工业基地建设、弹药设施维护和武器库现代化升级分别投入15亿美元、7.26亿美元和1.15亿美元。同时，美军计划在2024财年投资51亿美元提高军事基地的修复能力，以应对极端天气和网络攻击威胁，提升部队在复杂作战条件下的生存能力。
博弈仍将持续
总体来看，作为拜登政府出台的第三份军费预算，美国2024财年国防预算申请体现了美国国防政策外向进攻的持续和全球独霸的野心。未来，美国国内围绕国防预算的相关博弈仍将持续。
通常情况下，在国防预算申请情况报告公布后，预算总额不会进行太大调整，但美国两党将围绕预算具体内容展开激烈博弈。从此次预算申请的内容来看，美国国会一方面可能阻挠部分未达到退役年限的武器装备退役，另一方面可能受军工集团裹挟增加先进武器装备的采购数量。
高额国防预算让美国军工巨头获益颇多，这令因通胀高企而日子越过越紧的美国民众感到不满。近日，美国联邦储备委员会发布的全国经济形势调查报告显示，美国的通货膨胀压力普遍存在。巨额国防预算申请引发的舆论争议正持续发酵。
此外，对于美国国防预算中持续增加研发经费的做法，美国的一些盟友纷纷效仿。日本防卫省采办、技术与后勤局首席技术官三岛茂里表示，日本将仿照美国防创新小组，在2024年前建立尖端研究机构，应对未来可能发生的冲突。澳大利亚国防部科技部门首席技术官麦金蒂表示，将效仿美国有关模式，建立战略技术机构，推动军事技术发展。在美国巨额国防预算的刺激下，其部分盟友跟风发展前沿军事技术、推进军备建设发展、强化前沿军力部署的步伐将进一步加快。