北欧四国打造联合空军

■林 源

瑞典空军装备的“鹰狮”战斗机。

据外媒报道，3月下旬，瑞典、挪威、芬兰和丹麦4个北欧国家以应对俄罗斯威胁为由，加快推进联合空军建设。根据4国签署的联合意向书，4国将组建管理机构，将各国空军纳入统一指挥，增强北欧地区防空能力。如果进展顺利，北欧4国将建立欧洲规模最大的战斗机机队。此举在推动北欧防务一体化进程的同时，也将进一步加剧欧洲地区军事对立。

加快联合空军建设

据德国新闻电视频道网站3月24日报道，瑞典、挪威、芬兰和丹麦近期发布建设北欧联合空军的计划。4国在德国拉姆施泰因空军基地签署相关意向书，美国驻欧洲空军司令詹姆斯·赫克出席了签字仪式。

关于具体规模，外媒报道称，包括已订购的战斗机在内，挪威可提供57架F-16战斗机和52架F-35战斗机，芬兰可提供62架F/A-18战斗机和64架F-35战斗机，丹麦可提供58架F-16战斗机和27架F-35战斗机，瑞典可提供90架“鹰狮”战斗机。目前尚不清楚其中有多少架飞机能真正投入使用。未来从美国订购的F-35战斗机将替换现有部分库存。空中监视力量也将进行调整，使每个国家都能获得其他3国的雷达数据。

关于战略目标，丹麦国防部发表声明称，北欧国家组建联合空军的最终目标，是在北约框架下开发北欧联合空中作战概念，使4国能够作为一支整体部队，进行无缝协同作战。

关于未来发展，挪威空军司令罗尔夫·福兰德称，这支联合空军将成为组建联合北欧空中作战中心的基础。他表示，该中心指挥架构还可“容纳美国和加拿大”。他表示，北欧各国在很多方面需要相互学习。4国联合空军战斗机数量多达数百架，是一支大型作战部队。

加速北约扩张步伐

回首历史，联合空军对北欧国家来说并非新事物。美国“防务新闻”网站报道称，自20世纪90年代中期以来，组建北欧联合空军一直是北欧各国政府定期讨论的话题，但瑞典和芬兰的不结盟立场，成为推进这项谈判的阻碍因素。综合有关情况，北欧4国联合空军建设取得突破，主要出于以下3点考量。

一是强化对俄威慑。丹麦空军指挥官扬·达姆表示，俄罗斯军事威胁的不断升级，助推了北欧空军一体化进程。有外媒评论称，就威慑以及在必要情况下应对来自俄罗斯的威胁而言，这项里程碑式的协议可能对所有相关方都有好处。美国“商业内幕”网站称，这支联合空军将成为俄罗斯的心头大患，因为北欧4国拥有西方最先进的战斗机。

二是助推入约进程。目前，瑞典和芬兰加入北约的申请正处于关键博弈期。外媒评论认为，北欧4国联合空军的意义在于，即便这两个国家再过几个月仍不能加入北约，这种伙伴关系也能确保，一旦其中任何一个国家受到威胁或攻击，所有4个北欧国家都会在防空方面自动作出回应。

三是均衡西方利益。对北欧国家而言，每个国家都将出让部分空军战斗机，通过整合各国空中力量，使防空任务分配和一般性空中侦察变得更有效率，同时让战争计划变得更灵活和不可预测。

对美国而言，一旦瑞典、挪威、芬兰和丹麦4个国家的空中力量完成整合，美国会为其嫁接一个“大脑”（如北约空中指挥中心），向北欧联合空军直接下达命令。“防务新闻”网站评论称，这项安排将在多久之后开始实施，以及究竟以何种方式运转，仍有待观察。不过，显而易见的是，这种安排符合美国和北约利益。

加剧地区对抗局势

展望未来，北欧国家持续推进联合空军建设，将对欧洲军力建设产生重大影响，并进一步激化阵营对立。

一方面，合作外延或将扩大。未来北欧防务一体化将开启制度化合作，包括军备采购、军事演习、军队教育等多个方面。外媒报道称，除北欧国家外，波罗的海3国也对北欧防务合作抱有兴趣，甚至已采取行动加强政策沟通。此外，北欧国家未来也将融入北约体系。匈牙利国会3月27日投票批准芬兰加入北约的申请，标志着瑞典、芬兰两国入约进程进一步加快。瑞典和丹麦两国近日还加入由德国协调的“欧洲天空之盾倡议”。该倡议旨在通过欧洲国家共同采购防空设备和导弹，建立欧洲防空和导弹防御系统。

另一方面，对抗裂痕或将加深。北欧国家联合空军有400余架战斗机可供使用，这将超过法国的约230架战斗机，仅次于俄罗斯部署在欧洲大陆的约700架战斗机，成为美国欧洲盟国中最大一支战斗机部队。外界认为，北欧4国进行空中力量整合，可更好掩护在北约东翼进行部署的美军作战部队。与此同时，4个北欧国家的防空预警体系也会最大限度联网，俄方军用飞机会遭到更严密跟踪和监控，相关情报也将与区域内部署的美军共享。面对北约空中联合封锁体系，俄方必然作出强硬反制。比如，俄可能在加里宁格勒等地部署更先进防空系统，掩护航空兵活动等。未来俄与西方国家在北欧4国周边空域的较量或将升级，危险军事动作引发地区局势新一轮动荡的可能性进一步增加。