欧洲“台风”战斗机挂载两枚“金牛座”巡航导弹进行测试。

据美国媒体报道，挪威奥斯陆大学研究人员日前撰文称，北约欧洲成员国的导弹库，已不适应现代化高强度战争需求，且导弹短缺问题将进一步加剧。类似观点最近在外媒屡见不鲜，引起外界对欧洲导弹，特别是巡航导弹发展现状的关注。

重视不够导致系列问题

文章分析指出，以巡航导弹为代表的远程打击火力，可为欧洲多国带来军事威慑力和政治利益，但自冷战结束后，随着地区安全形势发生变化，欧洲多国普遍对远程攻击性导弹的发展不够重视，进而导致一系列问题，具体表现在3个方面。

攻防发展不平衡。欧洲多国在导弹能力建设上，呈现攻防失衡的特点。长期以来，北约的欧洲成员国更重视防空反导系统建设，投入了大量资源采购和装备先进的防空导弹系统。特别是近年来随着地区局势调整变化，其导弹防御能力建设迈入新阶段，相比之下，导弹攻击能力的发展较为缓慢，无论研发投入还是采购经费，均远远落后于导弹防御领域。

库存数量持续下降。数据显示，目前北约欧洲成员国共有约3000枚射程超过150公里的巡航导弹或弹道导弹，主要是空射巡航导弹。由于当前欧洲多国导弹生产能力严重不足，随着英国、法国对外援助“暴风阴影”/“斯卡普EG”巡航导弹，其库存总数将继续减少。外界分析认为，如果地区冲突持续，英国现有约900枚“暴风阴影”巡航导弹和法国约650枚“斯卡普EG”巡航导弹将被迅速消耗。届时，英法两国将面临继续对外援助，抑或保持本国战略威慑能力的抉择。

战备水平不高。截至2010年，德国共接收600枚“金牛座”巡航导弹，但近期报道显示，德国目前只有150枚该型导弹处于战备状态。欧洲导弹集团相关负责人表示，要想恢复导弹的全部战斗力，需要重启整条生产线。同时，欧洲其他国家巡航导弹的战备水平，也引发欧洲防务专家的担忧。尤其是希腊、西班牙等国，库存数量均不足100枚，导弹维护保养也存在困难。

亟需深化多国合作

为摆脱当前面临的导弹发展困境，欧洲多国专家提出一系列建议。

首先，加大导弹采购力度。主要采购对象是欧洲多国联合研制生产的成熟产品。比如，希腊在为新型“阵风”战斗机采购“斯卡普EG”巡航导弹的基础上，于今年5月与欧洲导弹集团签约，计划升级老款巡航导弹。德国也考虑维修并购买更多的“金牛座”巡航导弹。如果英国、法国等国恢复对“暴风阴影”/“斯卡普EG” 巡航导弹的采购，欧洲巡航导弹的生产线将重获生机。

其次，加快新型导弹研发。一方面，继续推动多国合作。目前，英国和法国“未来巡航/反舰武器”联合导弹开发项目正加速推进，旨在研发一款具备超音速和隐身能力的高性能导弹，预计将于2030年前投入使用。另一方面，重点支持欧洲本土导弹企业的发展。当前，欧洲导弹集团正积极推广“联合火力支援导弹”概念，以满足欧洲对陆基纵深火力打击能力的需求。该导弹是一款模块化的陆基巡航导弹，可适配多款多管火箭炮，预计在5年内投入生产。

再次，深化区域合作生产。欧洲多国防务专家呼吁，相关国家应尽快在未来远程导弹发展问题上达成共识，促成合作生产、共享技术、分摊成本，以维持导弹生产能力。此外，欧洲多国应积极与美国合作，为美制导弹提供维护保养服务，从而保持产业链的活力。

“复兴计划”或将遇阻

分析人士指出，欧洲多国媒体和专家就其导弹能力建设困境给出应对之策，难以改变相关国家无法建成一体化“远程精确打击武器库”的现实。

一方面，欧洲多国防务需求差异明显。部分拥有完整军工体系的国家，如英国、法国、德国等，希望欧洲其他国家积极加入地区武器合作；其他国家则从装备现状和性价比出发，作出符合自身防务需求的选择。比如，荷兰计划从美国采购JASSM-ER空射型巡航导弹和海基“战斧”巡航导弹，并从以色列进口陆基PULS多管火箭炮系统。

另一方面，欧洲多国防务自主受到美国制约。长期以来，除法国等少数国家外，欧洲大部分国家依赖美国提供导弹防御支援。面对合作研发武器和直接采购美制装备的选择，一些国家常常受到外部压力。据悉，在美国雷神公司与挪威康斯伯格公司合作为F-35战斗机生产新一代“联合打击导弹”的背景下，预计有不少装备F-35战斗机的欧洲国家，极有可能选择该导弹作为未来巡航导弹的主力，从而令欧洲本土巡航导弹的“复兴计划”沦为泡影。