军地协力助“孔雀蓝”高飞
——河南省军区学习贯彻新修订的《中国人民解放军文职人员条例》侧记
写在前面
文职人员是军队人员的组成部分，跨军地政策是文职人员制度体系的鲜明特点。文职人员制度与国家干部人事制度关联度高、耦合性强，涉及军地多个部门，需要军地相关部门合力抓好跨军地政策贯彻落实。新修订的《中国人民解放军文职人员条例》及相关配套政策，对跨军地政策作了进一步调整完善，对于构建新时代中国特色军队文职人员制度体系，更好依托国家和社会资源加强文职人员队伍建设，具有十分重要的意义。河南省军区充分发挥制度改革的总体效能，进一步厘清军地职责，着力打通链路堵点，及时解决遇到的矛盾问题，初步形成了军地联动、上下贯通、协调一致、各司其职的可喜工作局面。他们的经验有一定借鉴意义。
春风和煦，大地染绿，道路上车水龙马。河南省军区机关会议室内，省组织、编办、教育、公安、财政、人社、住建等10余个有关部门工作人员齐聚一堂，围绕建立文职人员军地联合工作机制展开热烈讨论。会后，省军区、军分区两级机关主动深入地方对口部门，对接相关业务……
3月上旬，笔者在采访中，感受到官兵和文职人员学习新制度、理解新制度、运用新制度的热情。
招录聘用更加高效
郑州交通技师学院内，河南省军区政治工作局干事姚哲贤正在和郑州市人社局、人事考试中心核对验收专业技能岗位文职人员考试信息。相比以往省军区系统单独协调考试场地、保障人员，新的文职人员制度明确了军地联合协调做好文职人员招录聘用的规定要求。省军区联合地方相关部门，依托地方专业化组考力量和标准化考场，参照公务员和事业单位组考模式，细化职责分工，规划年度专业技能岗位文职人员考试工作，为抓好文职人员招录聘用打开了新通道。
“以往，由于组考工作任务量大、程序复杂，有时要对高校进行封闭管理，加之缺乏专业化组考力量，军队组织面向社会招聘文职人员考试牵扯精力较多。”姚哲贤说，“新的文职人员制度理顺了招考工作机制，有效提升了招考工作质效，使我们能够把更多精力投入到服务备战打仗上来。”
培养路径更加宽广
“一、二、三、四！”一声声嘹亮整齐的口号从新乡乡镇干部学院传出，为学院增添了几分豪迈的军味。这是新乡军分区联合新乡市委组织部，依托新乡乡镇干部学院组织的一期文职人员业务培训。新乡军分区政治工作处干事赵海龙介绍：“国家和地方培训资源丰富、培训体系健全、相关学科优势明显，文职人员岗位军地通用性强，军地协商依托国家和社会资源开展培训，有利于拓宽文职人员培训渠道，提高培训质量效益。”
“我刚到单位时，虽然怀着干好工作的一腔热忱，但理论知识和实践经验有限。想参加军队组织的岗位培训却受时间和名额等限制，虽然地方有很好的培训资源和条件，却又缺乏相关政策支持，快速成长遇到了一些困难。”讨论中，洛阳某干休所医生、新入职文职人员赵聪聪说，新的文职人员培训制度借鉴军地相关人员培训有益做法，为他们参加岗位培训提供了更大平台，有利于更新知识结构、提升能力素质。
他们还发现，许多文职人员长期处在国防动员工作一线，虽然在实践中积累了一定的经验，但理论素养相对薄弱，迫切需要通过各种渠道提升能力素质。新修订的《条例》明确“军队可以利用国家和社会资源，对文职人员进行培训。中央和国家有关机关、地方有关机关应当积极支持军队开展文职人员培训工作”，为军地联合培养拓展了新的路径。近日，河南省军区正加强与地方相关部门对接，建立长期稳定的培养机制，更好利用国家和地方优质资源培训文职人员，进一步探索走开军地联合培养路子，提升培训质量和水平。
待遇保障更加暖心
近来，河南省社会保险中心养老保险处工作人员张楠的电话明显多起来。郑州退休干部休养所新入职文职人员褚桂仁，因保险接续材料不齐全，办理过程稍有迟滞，心里总是不踏实，所在单位及时向省社保中心反馈。“本以为会拖很久的事情，没想到这么快就办好了。”拿到社会保障卡的褚桂仁高兴地向家人说。这是河南省军地协力畅通文职人员待遇落实工作的一个镜头。
全军首批面向社会公开招考文职人员入职后不久，河南省军区首长信箱曾收到一封文职人员来信，反映入职以后社会保险还没及时办理完成。接到情况反映后，河南省军区第一时间向这名文职人员所在单位调查核实情况，协调地方社保部门及时落实社保待遇。为从根本上解决矛盾问题，他们不等不靠、主动作为，联合河南省人社厅、财政厅、税务局印发《关于驻豫军队文职人员参加机关事业单位养老保险工作有关问题的通知》，确保文职人员一入职就参保，受到广大文职人员的好评。
文职人员社会保险、住房保障、医疗待遇、抚恤优待等多项工作，都需要军地协力落实。郑州市二七区人武部保障科科长、转改文职人员郭绪珂感慨地说：“相关文件出台后，办事流程更加顺畅了，我很快办理了社会保险并拿到了社会保障卡，有效消除了后顾之忧。”据不完全统计，目前战略支援部队信息工程大学、空军工程大学航空机务士官学校、军委审计署郑州审计中心等百余家驻豫单位的文职人员已建立了社保账户，相关待遇得到有效落实。
潮平两岸阔，风正一帆悬。军地衔接的政策设计，为新时代文职人员队伍建设注入了源头活水。“新的文职人员制度立足军地两个维度，相互衔接更加紧密，协调联动更加顺畅，能够及时会商解决遇到的矛盾问题，确保文职人员保障待遇落实，有利于激发广大文职人员长期投身国防和军队建设的热情动力。”河南省军区政治工作局领导表示，河南省作为驻军大省之一，涉及文职人员类型多、数量多、情况多，下一步，他们将在实践经验的基础上，充分发挥好职能优势，进一步理顺工作机制，优化工作模式，打通驻豫部队“文职人员所需”与“地方所能”链路，为建设一支堪当强军重任的高素质、专业化文职人员队伍贡献力量。
