党的二十届四中全会对“高标准建设海南自由贸易港”作出重要部署。11月6日上午，习近平总书记在海南省三亚市听取海南自由贸易港建设工作汇报，重点部署这件大事。
海南自贸港建设有哪些重点？对于海南未来发展，总书记提出哪些要求？《时政新闻眼》为你解读。
△视频丨习近平：认真学习贯彻党的二十届四中全会精神 高标准建设海南自由贸易港
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全岛封关之际再到海南
海南是我国唯一的省级经济特区。独特的地理位置、全国最好的生态环境、相对独立的地理单元，让海南具有成为全国改革开放试验田的独特优势。
习近平总书记始终关注着海南，对海南的改革开放发展寄予厚望。党的十八大以来，总书记曾先后四次来到琼州大地。
△海南三亚。（图/视觉中国）
2013年4月，在海南建省办经济特区25周年的重要历史节点，总书记到海南考察，鼓励这个全国最大的经济特区要闯出一条跨越式发展路子来，“争创中国特色社会主义实践范例”。
5年后，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，总书记郑重宣布“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”，开启了海南全面深化改革开放的新篇章。
△博鳌亚洲论坛国际会议中心。（图/视觉中国）
2022年，总书记再赴海南考察。他提出，要加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范。
2024年12月17日，总书记在三亚市听取海南省委和省政府工作汇报，强调要认真落实党中央关于海南自由贸易港建设的各项部署，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作。
今年12月18日，在党的十一届三中全会召开47周年这个具有重要象征意义的日子里，海南自由贸易港将正式启动全岛封关。在这个节点来临之际，总书记再赴海南，专门听取海南自由贸易港建设工作汇报，强调要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，高标准建设海南自由贸易港。
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锚定这个战略目标
这次在海南听取工作汇报，习近平总书记强调，建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。“要锚定这个战略目标不动摇”。“引领”和“门户”，凸显出海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中的战略地位和作用。
△海口国际免税城。离岛免税是海南自由贸易港政策制度体系的重要组成部分。（图/视觉中国）
自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。从宣布海南自由贸易港建设伊始，习近平总书记就强调，“海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。”
在总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，海南自贸港各项政策持续落地。2020年6月，党中央、国务院正式发布《海南自由贸易港建设总体方案》。中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。
△2025年4月13日至18日，第五届中国国际消费品博览会在海南举办。（资料图）
全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，具有里程碑意义。“封关”是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
11月6日，在听取工作汇报时，总书记强调，党中央决定，今年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。各级各有关方面要精心准备，确保平稳有序。
△中国文昌航天发射场。（图/视觉中国）
在海南自贸港建设的新起点上，总书记强调，要解放思想、改革创新，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。
从稳步扩大制度型开放、深入推进商品和要素流动型开放，到构建更加开放的人才机制、深化行政体制改革等，总书记提出明确要求。
03
聚焦这两个主要目的
尽管起步晚，但海南后发优势多、发展潜力大，再加上自贸港建设的“东风”，海南未来发展充满生机活力，拥有无限可能。
6日，在听取海南自由贸易港建设工作汇报时，习近平总书记指出，高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。对于海南未来发展，总书记再次指明方向路径。
△三亚崖州湾科技城。（图/视觉中国）
上个月，党的二十届四中全会审议通过了“十五五”规划建议。汇报会上，总书记指出，要结合实际科学编制“十五五”规划，紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，全面提高海南经济社会发展水平。
全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，这“三区一中心”是党中央赋予海南的战略定位。紧紧围绕这一战略定位，体现了久久为功的方法论，也体现了放眼长远的大局观。
△海南热带雨林国家公园。（图/视觉中国）
打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，是总书记一以贯之的要求，也是海南实现高质量发展最重要的工作。2022年4月在海南考察时，总书记曾谈及海南定位：“过去争论很多啊，上个大的石化基地，上个钢铁项目，搞个先进制造业基地。经过30年持续摸索，决定就抓这几样：旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。”
△崖州区国家现代农业（种业）产业园。三亚市崖州区是南繁单位开展南繁育种的首选之地。（图/视觉中国）
作为我国唯一的热带省份和海洋大省，海南在发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等方面具有独特优势。目前，这四大主导产业占海南全省GDP的比重已近七成。
海南濒临南海，是连接中国与全球的海上枢纽，具备国际贸易和航运的天然优势。如何在推进高水平对外开放中发挥牵引作用？总书记提出，加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，深度融入共建“一带一路”。区域联动，蓄势待发。
△位于海南儋州的洋浦港是辐射东南亚、联通西部陆海新通道的国际枢纽港。（资料图）
汇报会上，总书记还对统筹发展和安全、推进全面从严治党等作出重要部署。
全岛封关运作是海南自贸港开放发展新阶段的开始，也是一项长期持续推进的任务。击鼓扬鞭再奋蹄。在新时代中国改革开放的壮阔版图中，海南这颗祖国南端的“明珠”必将焕发出更加璀璨的光芒。
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主笔丨刘会民
视觉丨陈括 张晶