抓好安全工作事后治理

■汪锁兵

前不久，湖南浏阳一烟花厂、山西沁源一煤矿先后发生爆炸事故，造成重大人员伤亡，暴露出一些地方和单位安全发展理念树得不牢、安全生产责任落实不到位等突出问题。习主席作出重要指示强调，各地区各部门要汲取事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，深入排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。抓安全工作，既要注重事前预防，也需妥善做好善后处置工作，在经一事明一理、吃一堑长一智中不断筑牢安全防线，切实维护人民群众生命财产安全。

——编者

在安全领域中，如果说事前预防是“防火墙”，那么事后治理就是“灭火器”，两者目标一致，均以确保单位安全稳定为根本指向。事前预防侧重于“未雨绸缪”，事后治理侧重于“亡羊补牢”，不能片面强调某一方的重要性。重视事前而忽视事后，将会在事故突发时手足无措；重视事后而轻视预防，则会陷入“事故—整改—再事故”的恶性循环。当安全事故发生时，真正有效的事后治理，绝非简单的善后与追责，必须走出重处置轻反思、重问责轻改进、重当下轻长远的认识误区，与事前预防联动起来，构建起安全风险防控的完整闭环，不断固牢抵御安全风险的“盾牌”。

扎实学习，提高风险意识。很多安全事故之所以发生，并非没有制度规范，根源还是思想上的麻痹懈怠。每一起险情、每一起事故，都应是最真实、最深刻、最具警示意义的课堂，事故之后无警醒、教训面前不反思，才是最可怕的。事后的学习教育，也不能只是简单地开个会、读个通报、写个心得，而要来一场触及思想深处的复盘，搞清楚事故因何而起、风险因何失控、责任因何缺位，从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理的缺陷漏洞等维度，切实把问题查深、查透、查实，做到不回避、不遮掩、不简化，达到警醒全员的目的。在事故发生后，要采取发布安全信息、风险提示和事故通报等方式，教育引导人们摒弃“与己无关”的看客心态、“不会出事”的侥幸心理，切实让安全理念入脑入心、成为自觉，从“要我安全”向“我要安全”转变，做到警钟长鸣。

精准反馈，压实各方责任。事后治理链条长、环节多、主体杂，事故问题和深层教训如果不能有效传递到每一个相关节点，一旦出现信息梗阻，治理成效就会大打折扣，甚至可能导致类似事故再次发生。事后治理的反馈，不能仅仅是上报情况、下发通报，而应建立一套快速、精准、闭环的传导机制，实现“发现问题—反馈处置—跟踪督办—验收评估”全链条贯通。反馈的事实要精准，坚持实事求是，有一说一、有问题报问题，不夸大、不隐瞒，做到情况清、底数明，杜绝报喜不报忧、敷衍不较真。反馈的对象要精准，按照职责权限、关联程度、处置需要，精准推送。反馈问题要及时，安全问题具有极强的时效性，早一分钟反馈就多一分主动，晚一步传递就多一分危险，必须发现即上报、上报即处置，实现快速响应。同时，建立安全问题反馈台账，对信息来源、处置过程、整改进度、复核结果全程督办，实现从发现问题到解决问题的精准闭环，确保事事有回音、件件有着落、项项可回溯，切实压紧压实各方责任，打通上下贯通、左右协同、内外联动的反馈渠道。

系统改进，完善制度体系。事后治理有没有成效，不能看开了多少会、发了多少文，而要看隐患有没有消除、漏洞有没有堵塞、能力有没有提升。真正的事后治理，不是“头痛医头、脚痛医脚”，而是举一反三、由点及面，实现系统治理、长治长效。比如某重大飞行事故后，相关飞行单位和行业开展全行业、全领域、全链条拉网式排查，从“读卡制”操作规程到机务保障流程优化，从应急预案更新到应急能力提升，从管理制度完善到监管机制强化，从单个单位整改到规范整个行业，实现整改一个问题、规范一个领域、完善一套体系，这才是事后治理的真正价值。要坚持靶向整改，对准病灶、直击痛点，能立即改的当场清零，需系统改的制订方案、明确节点、挂图作战，坚决杜绝表面整改、虚假整改、拖延整改。坚持举一反三，从一个隐患看到一类风险，从一个问题发现系统漏洞，从一个环节延伸至整个体系，深入开展排查整治，防止小隐患演变成大事故。坚持建章立制，把成熟经验上升为制度规范，把阶段性成果固化为长效机制，推动事后治理向完善制度机制、更新技术手段等前端预防延伸，实现用制度管人、用流程管事、用标准控险的目的。