何淑娟，湖南省醴陵县城关镇(今醴陵市)西门人，1909年2月30日生。1919年，何淑娟进小学读书，第二年秋考入县城的师范讲习所。在进步的父亲、舅舅影响下，何淑娟随着年龄的增长，开始接触新事物，追求新思想，懂得了许多新道理，成长为有理想有抱负的新女性，积极投身爱国革命洪流。
1925年五卅运动中，何淑娟热情地投身醴陵党组织领导的反帝爱国斗争。她带头剪短发，穿土布裙子，顶着酷暑，在炎炎烈日下，与同学上街宣传反帝爱国思想，并到各商店、车站、码头检查没收日货。1926年春，醴陵农民运动蓬勃兴起，她即积极报名参加了农民协会。为了解放妇女，她日夜奔波，走东家，串西家，挨家挨户宣传男女平等、反对封建压迫的思想，支持鼓励妇女起来同“三从四德”的封建礼教作斗争。9月，城区女界联合会正式成立，17岁的何淑娟被选为副主任。她的年龄不大，但工作却做得井井有条，生气勃勃。为庆祝北伐胜利，她组织群众扎彩门，写标语，演文明戏，慰劳北伐军，以及发动妇女动员亲属参军，带领宣传队到农村巡回讲演等，终日忙个不停。
何淑娟在妇女解放运动中，十分注意解决妇女的切身利益，从具体的工作做起，从而调动妇女参加运动的积极性。当时，中心街有个叫“长嫂子”的妇女，生下孩子却无米下锅。何淑娟从家里拿来钱、粮、蛋和衣服送给她，并细心照料他们母子，后来，这位妇女成了女界联合会的活动积极分子。为了帮助已沦为娼妓的媛妹、畅妹姐妹俩脱离苦海，何淑娟除了在县城开展废娼工作外，还多次到俩姐妹家做工作，鼓励她们走自食其力的道路，并送她们去西门女子职业学校学习。为了办好职业学校，她从自家拿出一笔积蓄，在西门鲁班庙内整修了几间教室开办了编织、漂染、缝纫和刺绣4个班，主要培养学生谋生自立能力，并兼学文化。她还积极上门做工作，帮助一些青年妇女解除婆婆、丈夫的阻挠而安心去女子职业学校学习。
何淑娟还积极帮助广大妇女从封建婚姻制度束缚下解放出来。有个女青年叫廖菊娥，从小由父母包办订婚。长大后，她才知道男方好逸恶劳，吃喝嫖赌，不愿与男方结婚，跑到女界联合会哭诉，要求帮助解除婚约。何淑娟坚决支持廖菊娥的正当要求，多次登门做女方父母的工作，终于说服两位老人，为廖菊娥解除了痛苦。她于是利用这件事组织妇女座谈，引导大家控诉封建婚姻制度给妇女造成的痛苦，进一步鼓舞了妇女们向封建婚姻制度作斗争的勇气与决心。对于那些欺压凌辱妇女的土豪劣绅，她则发动妇女坚决打击，扫掉他们的威风。她蔑视封建族权，勇敢地带领妇女们涌进过去不准妇女进入的祠堂，大模大样地坐在席上吃酒。她以女界联合会领导人的名义，给一些土豪劣绅送条子，下通知，限令他们如期交出罚款。当地有个姓殷的大土豪曾多方制造借口，不交罚款，她便带领妇女们冲进殷家，宣布罪状，杀猪挑谷，然后给殷采庭戴上高帽，游街示众。
在火热的斗争中，何淑娟思想逐步走向成熟，1926年11月，她加入了中国共产党。在革命的洪流中，她迅速成长为一名优秀的妇女干部和优秀的共产党员。
马日事变后，国民党湖南当局派遣大批军警前来醴陵“清乡”，数以千计的共产党员、农运骨干和妇女干部惨遭杀害。按照党组织的安排，何淑娟随父亲离开县城，转移到本县官庄山区坚持斗争，并担任秘密交通工作。在此期间，她常常乔装改扮，机警巧妙地与敌人周旋，多次进城刺探情报，联络同志，或递送紧急信件，出色地完成了党交给的工作。9月27日，当她再次潜入县城工作时，被一个姓谭的叛徒发现告密，不幸被捕。在敌人的利诱劝降和严刑逼供面前，小小年纪的何淑娟却异常坚强，不为敌人的花言巧语所迷，不为严刑拷打所屈，严守党的秘密，9月29日，敌人将她杀害于醴陵状元洲。何淑娟牺牲时年仅18岁。