周凤祥，陕西省旬邑县庙底乡人。１９２２年出生，旬邑宝塔高级小学毕业，１９４０年参加革命。１９４２年加入中国共产党。扶眉战役时，任第一野战军第二兵团第四军第十师第三十团第二营教导员。
１９４９年７月１２日，在扶眉战役罗局镇战斗中，周凤祥率领部队激战６小时，粉碎了敌人９次反扑。战士们子弹、手榴弹都打完了，就用刺刀与敌人拼杀，直到消灭了敌人。最后，仅剩下５名战士，仍牢牢坚守住阵地，完成了任务。在战斗中，周凤祥身负重伤，经抢救无效，壮烈牺牲，时年２７岁。
１９４９年１１月４日，第一野战军司令员兼政委彭德怀、政治部主任甘泗淇、副主任张德生签署周凤祥烈士证，由西北军政委员会颁发。１９５０年，西北军政委员会为表彰在解放大西北中作出贡献的人民解放军官兵，授予“人民功臣”荣誉，周凤祥烈士是其中之一。这些证书、牌匾等被周凤祥妻女一直保存至今。
△当地人民政府颁发给周凤祥烈士的“人民功臣”牌匾。
战役结束后，西北军政委员会通知烈属将周凤祥烈士遗体运回安葬。家里亲人接到通知赶到罗局镇，在众多的烈士墓碑中没有找到，只好抓把热土装入一个陶瓷罐里，再殓入棺材内，运回旬邑家乡安葬。１９５８年迁入旬邑县烈士陵园时，发现棺木内没有烈士遗骨，他的弟弟才说出实情。现安葬于陕西宝鸡市扶眉战役烈士陵园。