为战向战锻造支援保障尖兵
——重庆警备区加强民兵新域新质力量建设纪实
■中国国防报特约记者 赵晓菡
无人机实时监测灾情、全地形无人车上阵灭火、通信指挥车保障救援……隆冬时节，重庆市渝北区人武部组织民兵拉动点验，30余支民兵新域新质力量携装集结，多种新科技、新装备登场，令人眼前一亮。
近年来，重庆警备区紧盯科技之变、战争之变、对手之变，充分发挥重庆高科技企业集中、人才资源多、创新活力足的优势，紧紧围绕推动科技潜力向备战打仗能力转化，加强民兵新域新质力量建设，取得实实在在的成效。
图①：重庆市渝北区民兵直升机侦察分队开展索降救援演练。谭 波摄
体系设计，紧盯问题筹划工作
“充分挖掘辖区产业优势、资源优势、科技优势，持续强化民兵新质力量队伍编建”“加紧研究现代战争特点规律和制胜机理，为提高新质力量服务”……2022年12月中旬，重庆警备区召开年度工作务虚会，与会人员紧紧围绕编实建强民兵新域新质力量、培育战斗力新的增长点等建言献策，共收集梳理涉及新域新质力量建设6个方面30余条意见建议。
“增加新域新质作战力量比重,是推动战斗力建设的关键所在。新年度工作筹划要紧贴抓实建强民兵新域新质力量队伍，突出新质力量建管训等环节统筹谋划落实。”该警备区领导介绍，2022年年底，他们下发通知，发动各级围绕加强民兵新质力量建设认真研究筹划，对本单位新年度工作作出安排部署。
学习跟着任务走，任务牵引深化学。为探索提升新域新质战斗力的方法路径，该警备区围绕“加速科技向战斗力转化”“推动国防动员和后备力量建设”等设置15个课题，组织官兵对制约新域新质力量建设的重难点问题开展集智攻关。38个人武部主官积极展开“头脑风暴”，研究成果接连推出。与此同时，他们邀请军内外专家学者解读、普及新域新质专业知识，划出“去哪编、怎么编、如何用”等重点，为新年度民兵新质力量建设找准了方向。
九龙坡区是重庆市高新企业聚集地，在技术人才和装备器材储备上较其他区县优势明显。该区人武部部长王强在前期调研32家市级创新平台和科技型企业的基础上，形成《推动科技向备战打仗能力转化》的调研报告，提出的推动科技兴训、注重借力施训、突出实战运用等8条建议，被警备区采纳。
加强民兵新质力量思想政治工作、规范民兵新质力量建设管理、大力推进各级训练场地建设……翻开该警备区新年度工作筹划，记者看到，关于民兵新质力量建设的内容占据很大篇幅。
加强民兵新质力量建设，不仅需要警备区本级全力投入，更离不开地方党委政府的关心支持。1月下旬，该警备区党委召开会议，军地领导齐聚一堂，共同谋划新年度国防动员和后备力量建设发展，其中新域新质作战力量成为高频词汇。会上，警备区拉单列表，将民兵新质力量建设发展中可能存在的矛盾困难一一列出，需要地方政府支持的，军地共同研究论证解决措施，能敲定的现场敲定，不能敲定的定下完成期限，完成情况纳入年度目标责任考核体系。
几个小时的会议“干货”满满，军地双方为新年度民兵新质力量建设出谋划策、答疑解惑。走出会场，该警备区战备建设局局长董民有感而发：“工作安排有统筹，解决问题有思路，新年度全市民兵新质力量建设一定会再上新台阶。”
近日，重庆市各区县陆续召开武装工作会议，各单位结合自身实际，围绕年初筹划的民兵新域新质力量建设发展蓝图研究落实方案，共同探寻新域新质力量发展新路径。
深挖潜力，供需两侧无缝衔接
深入一线调查无人机救援、综合救援、工程爆破等编建潜力，核实特种专业装备技术性能……新年伊始，璧山区人武部部长贾荣成便带军地工作组来到该区高新工业园区，走访调研多家智能装备制造、电子配件研发企业，摸清辖区内新域新质力量潜力底数。
调研一结束，工作组成员便召开碰头会，结合调研情况，对近3年民兵参与执行抗洪抢险、森林防火等应急行动进行复盘，对接驻军部队任务需求，查找出编建队伍与担负任务脱节、与潜力资源脱钩、与编兵单位实际脱离等4个方面20余个问题，并依此研究讨论制定编建方案。这是该警备区开展民兵新域新质力量建设运用试点、加快民兵力量体系结构重塑的一个缩影。
“省军区系统处于军地结合部，是军地联络员，既需要高效汇总提报军事需求，又需要动员各行业高效落实军事需求。只有扮演好这个角色，才能抓好民兵新域新质力量建设。”基于这一认识，该警备区积极发挥桥梁纽带作用，统筹做好协调工作，推动供给侧与需求侧无缝衔接。
思想通、百事通，观念新、事业兴。该警备区战备建设局参谋陈大亮告诉记者，为建强民兵新质力量，他们紧盯防化救援、空中侦察、特种救援等领域，重点在潜力资源丰富的6个区级单位先行试点，深入交通、建筑、物流、网信、智能制造等行业领域企事业单位、社会组织、专业协会等，挖掘新域新质潜力，建立专项潜力数据库。他们还注重探索建立“军队需求、政府主导、社会参与、市场运作”的保障机制，通过加强与作战部队保障供需对接，充分调动驻地资源，全力做好军民通用装备预征预储。同时，协调地方将民兵训练基地建设纳入党委常委议军会议题，联合人防、教委、公安等部门，合力推进训练基地建设，配套完善基地训练设施，不断提高保障实效。
智能化平台为新质力量编建提供了捷径，实现潜力高效采集、数据实时共享。小小的数据库，一头连着地方优质资源，一头连着部队作战需求，弹指间为精准编兵提供科学、快捷、高效方案。
2022年，渝北区整合军地优质信息资源，利用物联网、大数据等技术建立完善潜力数据库。在一次走访调研中，该区人武部得知驻军某部在装备机动能力方面需要支持。他们第一时间调取专项潜力数据库相关数据，与地方具备相应资源的企业签订预征预储协议，并根据任务实际需求对民兵分队人员编组进行调整，有效满足了部队需求。这是该区运用智能化平台，对接部队需求编建民兵，实现供给侧与需求侧无缝衔接的有益探索。
真演实训，锤炼应急应战能力
“无人机A组搜索前方目标，高度30米，保持飞行间距，注意勘察路线……”冬日重庆，寒意扑面，长寿区民兵训练场上却是一幅热火朝天的练兵景象。连日来，该区人武部着眼担负任务，对接部队需求，组织60余名无人机分队民兵开展针对性演练。
“只有平时训练杜绝‘假把式’‘花架子’，紧紧围绕新质民兵分队专业特点组训，才能让新质力量精武强能、提高本领。”长寿区人武部军事科科长孙田告诉记者，为提高遂行支援保障作战能力，他们从无人机研发生产企业邀请技术骨干承担教学任务，通过理论辅导、现场教学、实装操作等方式，开展侦察救援、救生器材空中投送等课目训练，全面锤炼民兵无人机分队应急应战能力。培训结束，他们组织实战演练，对民兵训练成果进行考核验收。“民兵也是兵，强军兴军路上，我们的训练要向高精专聚焦、向实战化靠拢。”走下训练场，民兵陈怡自信满满地说。
2022年，重庆市军地抽组30余支新质民兵分队600余人进行检验性演练。他们模拟战场环境，设置不明飞行器入侵、高层建筑发生火灾等6个场景，动用反无人机蜂群系统、全地形无人车等装备，依次完成无人机对抗、空中遮障、高空救援等情况处置。演练结束，该警备区党委一班人立即复盘，梳理总结民兵新域新质力量还存在潜力挖掘不充分、军地步调不一致、民兵到位却进不了战位等多个问题。
为尽快补足短板弱项，该警备区战备建设局成立课题攻关小组，从优化组训模式、提高训练效益入手，完善民兵新质力量训练方案。翻开方案，记者看到，统筹考虑企业生产用工和训练用兵需求，探索错峰训练、穿插训练、以工代训以及“统训+分训”模式，完成建制基地化训练任务，解决训练人员难集中、训练时间保障难等问题；设置基础体能、轻武器射击、特殊条件汽车驾驶、高寒山地抗缺氧操等课目，夯实民兵新质力量训练根基；依托行业基地、结合专业岗位，不断强化人装结合训练……一系列提升民兵新域新质力量实战能力的举措赫然在目。
端正训风考风，促进训练落实。该警备区机关还结合党委常委挂钩帮建帮带基层单位、民兵组织建设现地检查考评、实案化拉动演练等时机，选派训练骨干现地检查督导民兵新质力量训练演练情况，确保演训质效。
平时编得实、训得精，关键时刻才能拉得出、用得上、打得赢。去年8月，重庆遭遇山林大火，该警备区出动民兵分队参与救援，其中无人机、特种救援等民兵新质力量在火情侦察、预警信息研判发布、精准搜救群众等方面发挥了重要作用，为科学决策和现场作业提供了有力支撑。
图②：重庆市巴南区民兵无人机分队队员集训结束后合影。高效文摄
图③：重庆市渝北区民兵无人机支援保障分队开展低空防御反制演练。谭 波摄
图④：重庆市巴南区人武部组织民兵无人机分队操作手进行专业训练。高效文摄
图⑤：重庆市渝北区民兵直升机侦察分队组织救援训练。谭 波摄
图⑥：重庆市渝北区民兵直升机侦察分队开展森林灭火演练。谭 波摄
制图：扈 硕
聚焦新域新质力量 推进国防动员建设
■顾 伟
随着新一轮科技革命和军事革命的迅猛发展，太空、极地、深海、网络、无人智能等新域新质力量发展步伐加快、效能日益显现，已成为大国竞争的焦点、制胜未来的关键点和军队战斗力新的增长点，甚至有人称之为“战争精彩活剧的出演者、艰难僵局的打破者、辉煌奇迹的创造者”。
2015年，俄军在叙利亚战场投入机器人军团作战，取得零阵亡、毙敌70余人的战绩。在前几年的纳卡冲突中，阿塞拜疆用无人机对亚美尼亚实施精准打击，亦取得意想不到的战果。诸多战例证明，在新域新质作战力量发展上领先一步，就能赢得制胜先机。
党的二十大报告指出，打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展，统筹网络信息体系建设运用。新形势下，国防动员和后备力量建设作为党的强军事业的组成部分和打赢未来战争的重要支撑，要深刻把握未来战争发展大势，积极向新兴领域拓展、向新质力量聚焦，加速推动以信息化为主要特点的国防动员潜力向战争实力转变。
聚焦新兴领域国防动员，通过对新兴领域各种产业、技术和资源的统筹利用，为未来新型作战力量体系以及基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力提供支援保障。与传统领域国防动员相比，新兴领域国防动员的高技术特质更明显，涉及行业和部门更多元，对相关动员工作的宏观统筹和战略协作要求更高。这就要求我们紧盯科技之变、战争之变、对手之变，深化国防动员研究，抓实国防动员建设，在深耕新域新质作战潜力中不断提高国防动员能力。
战争潜力奠定胜战根基。国防动员系统要在新域新质作战力量建设上先行一步，担当作为。引入新理念，不断更新头脑、转变观念、升级思维，厚实科技认知力、创新力、运用力，聚焦新兴领域积极探索研究，扎实做好军事斗争国防动员准备。善用新方法，充分运用信息化手段做好国防动员潜力调查，深挖具有独特优势、能够服务作战的“潜力股”“优质股”，加速新兴领域高、新、精、尖科技力向新域新质战斗力转化，在创新工作方法中推进国防动员建设。紧贴新需求，加强同作战部队沟通联系，着眼部队作战需求，搞清楚打仗“要什么”部队“缺什么”、地方“有什么”能够“补什么”，打通部队需求侧与地方供给侧链路，推进军事需求深度融入国防动员准备。适应新特点，遵循新域新质作战力量生成发展规律，紧紧围绕支援保障作战需求，敢于打破传统编组模式，大力推进战训耦合、体系练兵、科技练兵，力求取得最广战场适用范围、最佳编成聚力方式、最大对抗能力效应。
