打通政策落地“最后一公里”
——深入学习贯彻新修订的《中国人民解放军文职人员条例》系列谈⑧
■杨超
▶高标准建好用好军地联席会议制度，进一步协调做好跨军地文职人员有关工作
颁布实施新的文职人员制度，基本构建起新时代中国特色军队文职人员制度体系，对于建设德才兼备的高素质、专业化文职人员队伍，如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队意义重大。这次深化文职人员制度改革，明确在中央军委机关部门、省军区、军分区建立三级文职人员工作军地联席会议制度，目的就是进一步协调做好跨军地文职人员有关工作。高标准建好用好军地联席会议制度，对于化解近年来日益凸显的跨军地政策落实难等矛盾问题，确保广大文职人员享受政策改革红利，具有重要的支撑保障作用。
建好用好军地联席会议制度，省军区系统责任重大、使命光荣。文职人员制度与国家干部人事制度关联度高、耦合性强，贯彻执行必须军地协作、同向发力、综合发力。省军区系统作为联接军地的关键一环，最紧要最根本的是把思想统一到党中央、中央军委和习主席的决策部署上来，以高度的政治自觉和行动自觉拥护改革、支持改革、落实改革，切实增强贯彻执行新的文职人员制度的使命感紧迫感，真正担负起建好用好军地联席会议制度的政治责任和主体责任。
建好用好军地联席会议制度，确保开局就正规、运行就高效。军地联席会议制度主要协调做好文职人员招录聘用、培训交流、社会保险、住房保障、住房公积金、医疗待遇、抚恤优待、落户随迁、退休管理、人事争议处理等跨军地工作，及时解决遇到的矛盾问题，监督检查政策制度落实情况。省军区、军分区应当采取行之有效的方式方法，广泛宣传新的文职人员制度，特别是向各省、市相关部门讲清政策要点、军地责任和运行机制，增强军地对政策制度的理解把握和理念认同。要紧张快干、真抓实干，比照中央和国家机关、军委机关层面联席会议制度组成模式，尽快建立文职人员工作军地联席会议制度，加快形成职责清晰、分工明确、联动发力、运转畅通、稳快落地的刚性机制，积极打通问题受理、商议、分办、督导、问责的闭合链路，做到文职人员涉军地事项快议速办、务实高效，防止议而不决、决而不行、行而无果。
建好用好军地联席会议制度，坚持主动解难题、创新求作为。经过这些年军地各级通力合作，文职人员落户、社会保险缴纳等一大批关系广大文职人员切身利益的问题得到有效解决，啃了很多难啃的骨头，迈了很多难迈的沟坎，也形成了一些行之有效的军地沟通协调方法。军地联席会议制度为加强军地沟通协作、解决文职人员急难愁盼问题提供了坚强有力的制度保证，省军区系统作为军内聚合、军地契合、各方统合的牵头人，应当乘势而上、主动作为，积极借力军地联席会议制度搭建协作平台，架好军民深度融合的“桥”，聚好军政军民团结的“力”，解好驻军单位文职人员的“难”。特别是面对新的文职人员制度贯彻执行中出现的新情况新问题，要迎难而上、勠力攻坚，会同地方有关部门以刨根问底的精神分析研究问题，真正拿出实招、硬招、高招，推动解决实际问题，不能因工作欠主动、协调欠力度、方法欠妥当，凉了文职人员的心，泄了文职人员的劲。同时，很多工作因为没有经验可循，没有先例可依，需要各级边研究、边推进，边总结、边规范，逐步完善解难破障的制度机制，打通政策落地“最后一公里”，更好释放改革效益。
（作者单位：中央军委国防动员部政治工作局）
