写在前面
随着依法治军、从严治军深入人心，各级不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，加快实现治军方式根本性转变。然而现实中，“上面千条线，下面一根针”，由于个别机关人员法治观念不强，开展工作仍会“拍脑袋”“看眼色”，进行突击式、运动式抓建，让忙于练兵备战的官兵忙上加忙，扰乱了基层正常秩序。各级干部要破除惯性思维、自觉以“法”统揽，严格按法规制度开展工作，让法治思维内化于心、外化于行，实现从突击式、运动式抓工作的方式，向按条令条例办事的根本性转变，让基层官兵真正忙在点子上，心无旁骛投身练兵备战。
依法抓建，让基层忙在点子上
——各部队纠治突击式、运动式抓建的一组见闻
第82集团军某旅在野外驻训期间，常态化开展内务检查，确保部队秩序正规。杨开明摄
完善预案，工作落实章法有度
■蒋 武 何 飞
战场机动争分夺秒，武装奔袭挥汗如雨，新型防护型突击车穿越复杂道路……4月下旬，第72集团军某旅一场实战背景下的单兵单装作战能力评估考核有序展开。由于预先制订了详细计划，考核全程顺利高效。
该旅火力连连长朱明明说，如今，旅机关在研究部署工作时，更加注重考量临时任务和突发情况，制订完善各类预案方案，较好避免了因预想不到位导致基层突击加班加练等问题。
去年有一次，一名旅领导到某营检查夜间就寝情况时，发现营部值班室的灯还亮着，该营营长正带着连队干部研究单兵单装考核方案。询问得知，往年单兵单装考核都是在营区组织，而那段时间由于临时任务调整，此项考核需在野外展开。前期，机关没有预想到这一变化，导致基层必须临时调整考核计划、重新设置考核场地。面对上级“必须在规定时间内完成相关课目考核”的要求，基层单位只能加班加点调整方案。几天下来，不少官兵坦言，这种突击式开展工作的方式，耗费人力物力，让大家感到措手不及。
“工作缺少预见性、计划性，想到哪里抓到哪里，是缺乏依法抓建意识的表现。”考核结束后的总结讲评会上，旅领导一针见血指出问题所在，要求机关相关部门和人员认真反思总结，立即进行整改。
在对整改情况进行追踪时，旅党委持续深入调研发现，个别机关干部筹划工作缺乏计划性、预见性，导致有些抓建成了突击式、运动式。比如，有的筹划安全教育时走虚落空，一旦出了问题，又立即要求营连停课停训搞整顿，打乱基层正常工作节奏；有的日常训练监督检查宽松软，参加上级考核前临时搞突击，结果训练水平没怎么提升，训练伤却多发频发；有的筹划工作缺少预案，遇有临时任务原计划就要推倒重来；等等。
“基层单位工作头绪多，官兵练兵备战任务重，党委机关研究工作、制订计划必须全面考虑。”该旅政治工作部领导介绍，为强化各级依法抓建意识，他们组织机关干部和营连主官按纲抓建基本功培训，要求干部主官带头学法规、用法规；坚持问题导向，深入起底机关和营连开展工作中缺乏计划性、预见性的问题，要求干部骨干做到工作有计划，落实有章法，并将依法办事能力纳入选拔任用评价条件。
如今，每次召开党委会、首长办公会前，参会人员都会加强调研思考，对各自负责的工作进行精细研究。前不久，该旅在驻训机动返营前认真研究路线，制订多套预案，官兵按照时间节点有序组织物资撤收、装备清点，全程平稳顺利。
近日，武警上海总队机动第二支队在装备保养日依规开展枪械维护保养工作，确保装备始终处于良好状态。李 冰摄
循序渐进，有条不紊扎实推进
■李林阳 吴 勇
“如今，官兵在理论学习时不用再进行突击式记背，学习更加入脑入心、富有成效。”前不久，武警安庆支队组织开展第一季度按纲建队考核，谈及考核成绩的进步，某中队新任指导员杨奕感触颇深。
此前有一次，该支队一个工作组采取“四不两直”的方式到基层进行检查。来到某中队时发现，有几名战士身边放着行李箱，正在排队逐个向哨兵背理论。通过了解得知，这几人是即将休假离队的战士。
中队一名干部向工作组解释称，此前机关下发了新的应知应会手册，为了能在上级检查中做到“一口清、问不倒”，机关个别股室提高标准，把其中“需要了解”的内容改为“应当掌握”，并要求官兵在规定时限内牢记背诵，随后将进行随机抽查，对于不在位的人员也会进行电话抽查。为达到上级要求，确保中队全体成员在后期检查中不出纰漏，这名干部只能要求休假战士背完应知应会才能离队。
工作组当即叫停了该中队这种做法，指出不得以搞突击的方式开展工作，更不能侵害官兵正当权益，应当立即组织休假官兵正常离队。
收到相关情况反馈后，支队党委非常重视，立即组织机关和基层进行调研座谈。调研中，有基层官兵反映个别机关股室要求基层“上报材料限定时间”“落实通知速见成效”“复杂问题立行立改”。“问题出现在基层，但究其根源，还是机关在部署开展工作时依法意识不强，存在随意加码、过急过满等现象。如果不及时纠治，会导致基层超负荷运转，结果越忙越乱、越乱越忙。”解剖麻雀时，支队党委这样感到。
以这次检查为契机，该支队常态组织机关干部按纲抓建法规学习和能力培训，重点整治突击式抓工作的问题。他们在支队范围内施行研究式工作、清单式落实、跟进式督导、量化式考评、反思式总结的工作方法，提高各级开展工作的科学性合理性。随后，党委常委分工带队，抽组机关干部成立自查工作组，对机关开展工作情况进行常态随机抽查，进一步规范机关权力运行和工作秩序，改进工作作风，推动各项工作有序进行。
布置任务有条不紊，工作质效显著提高。再次来到该中队，工作组成员发现营区秩序井然，学习室内，官兵主动上台分享心得体会。“上级部署安排任务更加合理，官兵工作更加主动，工作劲头也更足了。”一名基层主官感言。
落实计划，依法履职务实高效
■冯丽滢 于纯浩 曾惠康
本是一项广受基层官兵欢迎的措施，缘何落实起来一波三折？
南部战区海军某舰艇训练中心一段依法抓建的经历，令官兵印象深刻。
那一次，中心领导在进行人才培养工作调研时，有基层技师反映，如今装备更新升级快，自身理论功底和技能水平跟不上装备发展节奏，最好能多些岗位培训的机会。
了解情况后，中心党委很快研究决定，制订基层紧缺岗位人才需求和军士技师队伍成长成才规划，遴选一批符合条件的军士前往专业机构参加培训，并结合相关法规政策，将送学培训写进了年度工作计划。
然而，就在这批军士即将出发参加培训前，有党委成员在研究工作时提到，现在进驻舰艇增多，抓工作要紧而又紧，战斗力形成要提挡加速。
为落实这一要求，机关一个部门要求基层先将全部精力投入到舰艇训练上，原本计划参加培训的技师也全部被安排进训练任务，送学计划一度搁置。
后来，有官兵反映了这一情况。“基层人才是部队战斗力生成的重要支撑，不应该因为领导的几句要求就随意打乱原定计划。”中心党委立即责令该部门重新调整计划，安排人员如期前往专业机构学习。
基层开展工作，就怕“计划”赶不上“变化”。纠治这一问题时，该中心领导还了解到一些现象，比如领导要去训练场看看，机关就要求基层整修训练场；领导强调要提高营区卫生标准，机关立刻通知要整理营院……一次座谈中，有基层主官如实反映了这些问题。
“机关筹划指导工作必须关照战斗力建设的全局，依法依规有序展开，决不能只凭领导‘眼色’就随意部署。”该中心领导感到，必须从进一步强化党委机关依法开展工作的责任意识和能力水平入手进行纠治。
中心党委决定，利用理论学习等时机，强化各级依法抓建意识。结合工作实践，中心领导牵头对各部门工作进行规范，明确要求机关干部要走进基层，摸准脉搏、探得实情，依法履职用权，坚持在经常性基础性工作上下细功夫、实功夫、长功夫，做好工作统筹，不随意打乱基层节奏。
他们还进一步完善机关基层双向讲评制度，请机关和基层代表对阶段性工作进行交流总结，有问题当场指出，有困难及时解决。
经过中心党委和基层双向监督，“看眼色”抓建的现象得到纠治，机关指导基层更加务实高效。近期，该中心训练场改造工作如期完成，新训练场上，官兵按照计划科学有序进行专业训练。在刚刚结束的阶段性考核中，基层保障队优良率较以往又有提升。
