异地互认：聚焦一项征兵新政
——江西省吉安市探索构建常态化征兵服务机制新闻调查
■中国国防报特约记者 龙礼彬 通讯员 王群学
收到异地体检报告单317份，249人被认定为初检合格；参加复检后186人顺利入伍，这186人均为大学生，其中今年上半年入伍的均为大学毕业生，近半数为理工类大学生和技能人才……这是江西省吉安市推出“异地体检结果互认”机制一年来提交的一份成绩单。吉安市征兵办副主任禹爱中告诉记者：“经过实践检验，这一探索日趋完善。它方便了应征青年，扩大了征集基数，进一步促进了兵员质量提升。”
求助电话引发探索——
借医改东风巧解难题
“刘部长，我儿子胡伟东在学校准备毕业论文，赶不上镇里的初检怎么办？”2022年春节刚过，吉安市青原区富田镇武装部组织预征青年初检初审。通知刚下发，武装部长就接到适龄青年家长心急火燎的电话。
问题反映到吉安市征兵办，他们发现其他武装部也有不少类似情况。许多青年参军意向强烈，且大多为大学生，或因学业工作忙碌，或因身处外地，一时无法返乡参检。
怎么办？在大家为此挠头之时，一条喜讯传来：国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局联合出台施行《医疗机构检查检验结果互认管理办法》，其中明确：医疗机构及其医务人员应当在不影响疾病诊疗的前提下，对标有全国或本机构所在地区互认标识的检查检验结果予以互认，并将医疗机构检查检验结果互认标识统一为“HR”。
何不借医改东风，将“异地体检结果互认”机制引入征兵工作？很快，吉安市征兵办出台实施细则：征兵体检初检阶段，应征青年因疫情等原因无法及时返回参检的，可以选择在当地具备“HR”认证资格的医疗部门做相应的检查，并将结果及时寄回。应征地征兵体检医生利用医院“网上互信互认监管”平台查询结果进行核对，然后按照《应征公民体格检查标准》做出初检是否合格判断，再将结果反馈给应征青年。体检费用由预征青年先行垫付，后期回各县（市、区）征兵办报销。
构建常态服务机制——
征兵大数据运用实践
“‘异地体检结果互认’，助我圆了从军梦。”5月12日，某部吉水籍列兵肖美龙接受记者电话采访时直言。
肖美龙家住吉水县文峰镇。去年下半年征兵初检展开时，即将从南昌理工学院毕业的他正在南昌某企业实习。此时请假回乡参检，不仅费时费力，而且当时情况特殊，离开南昌会影响返岗，万一体检不合格，这边又丢了工作，岂不是两头落空？在肖美龙左右为难之际，吉水县征兵办工作人员建议他到具备“HR”认证资格的江西省人民医院进行初检。“征兵办为我们考虑得那么细致贴心，我们还有什么可顾虑的？”肖美龙愉快地参加了初检，最终如愿踏上了从军路。
火箭军某基地安福籍战士龙梓豪告诉记者，他能顺利入伍也受益于“异地体检结果互认”机制。龙梓豪入伍前是江西水利职业学院应届毕业生，由于学校所在地高校云集，参军竞争更为激烈，于是他选择在家乡安福县寮塘乡应征。“跟在学校应征一样方便。”龙梓豪和其他同学一起在学院医务室完成初检，随后他将带有“HR”标识的体检单寄给安福县征兵办，很快就通过了初检。
禹爱中介绍，为确保兵员质量，他们进一步加强信息化建设，统筹推动征兵大数据运用实践，将学校学籍信息、个人户籍信息、健康医疗信息、人才就业信息等资源接入征兵信息建设功能终端，通过大数据筛查比对应征青年涉法信息和病史情况，提前准确掌握应征青年现实表现和身心素质，为应征青年初检初审提供依据。
尽快完善配套制度——
让更多优秀青年受益
“新修订的《征兵工作条例》明确，初步体检结果在全国范围内互认。这让我们‘异地体检结果互认’做法有了法律依据。”吉水县金滩镇武装部部长罗韬笑着说，“一年多的实践表明，‘异地体检结果互认’机制方便高效，对提升青年从军热情、提高兵员质量大有裨益！”
罗韬参与征兵工作10多年，他告诉记者，吉水是革命老区，有着从军尚武的传统。然而，由于辖区高校数量少，前几年大部分本地籍大学生选择在学校所在地应征，吉水入伍新兵中大学生特别是大学毕业生比例不高。2022年推开“异地体检结果互认”机制后，应征报名人数明显增加。以金滩镇为例，2021年全年该镇只有38人应征，而今年仅上半年就有31人报名，可挑选优质兵员明显增加。
“不仅节约了预征青年来回奔波的费用和时间成本、提高了医疗资源利用率，还提升了征兵服务质量。”吉安市征兵办主检医生刘诏簿告诉记者。“异地体检结果互认”机制推行以来，他们对互认项目、范围、方式、信息技术保障等方面作了详细规划，不仅有利于提高无高校地区的兵员质量，还推动了当地医疗机构按照全民健康信息平台建设功能指引要求，加强区域平台建设，破解医疗行业之间“不愿认、不敢认、不能认”的医改难题。
吉安军分区副司令员、市征兵办主任吕进云向记者出示了一组数据：2020年，该市入伍新兵中大学毕业生占比56.7%，2022年这一比例达到81.5%，今年上半年更是实现100%，还有324名“双合格”应届大学毕业生因名额所限未能穿上军装。他笑道：“现在各县区都打电话要任务，而且一个个硬气得很，理工类、条件兵、赴边远艰苦地区服役的，要什么有什么！”
推进初步体检结果在全国范围内互认，是一项重要而复杂的工作。结合吉安市一年多的实践，吕进云建议尽快完善配套制度。比如，目前各县（市、区）因为没有制定统一的初检项目，操作起来随意性较大，医疗条件好的医院就多做一些，在体检单上还需注明“征兵体检”字样要求，并规定6个月内的有效期限，确保体检报告的真实性和准确性；在共享结果的同时兼顾信息安全，做好个人隐私保护；建立失信惩戒机制，对体检造假者及相关单位和个人，予以相应惩戒。
