美强化关岛武备危害地区和平稳定
■陈航辉 李高峰
据报道，美军近期将在关岛新建20处防空导弹阵地和雷达设施，此举引起外界广泛关注。关岛是美军在西太地区的前哨基地和重要依托。近年来，美国防部每年投入10多亿美元加强关岛战备建设，意图将关岛打造成“不沉的航空母舰”。美国持续推进亚太前沿军事部署，对地区和平与稳定构成极大危害。
美国在关岛的安德森空军基地。资料图片
美军计划部署在关岛的陆基“宙斯盾”系统。资料图片
美军在西太地区的战略枢纽
关岛是西太平洋海域的一个中型岛屿，东西宽13公里，南北长48公里。1898年，关岛被美军占领，此后成为美国的海外领地。作为美国在太平洋地区最西端的领地，关岛一直是美军向亚太地区投射力量的前哨基地，常驻现役兵力约6400人。近年来，随着美国“印太战略”的全面推进，关岛在美军印太作战体系中的战略价值凸显。
关岛之所以成为美军在西太地区的“战略岛”，主要基于以下四个因素：位置重要。关岛位于北起日本本州岛东南岸、南至印尼马鲁古群岛的第二岛链中间位置，它既是第一岛链美军的后方依托，又是后方美军的前进基地，发挥重要的节点和枢纽作用；容量够大。关岛是马里亚纳群岛中面积最大的岛屿，美军占有岛上近140平方公里土地，有足够的地幅建设军事设施；生存力强。关岛山地居多、植被茂密，便于建设隐蔽军事设施；战时可用。关岛属于美国领地，一旦美军与潜在对手发生战事，可随时使用岛上军事设施，不存在战时可能无法使用的风险。
在美军的作战构想中，关岛的职能可归纳为“四个中心”。一是战区前进指控中心，依托有利地理位置和岛上指控设施，统一指挥美军在整个西太地区的作战行动；二是情报分析中心，融合、整编西太地区各军种搜集的多域数据和信息，形成完整的通用作战态势图，支撑美军实施联合全域作战；三是兵力集结整备中心，利用岛上大型海空基地和营地，支撑美海空军和陆战队实施海空分布式作战和远征前进基地作战；四是后勤保障中心，依托岛上庞大的燃料存储设施、弹药库和修理设施，为海空军提供油料补给、弹药供应和舰机维修服务等。
企图全面提升关岛防御能力
近年来，随着美军加紧推进高端战争准备，关岛战备工程建设成为其优先项目。据统计，2015至2023财年，美国为关岛战备工程项目总计拨款34亿美元。2024至2028财年，美国防部还将申请73亿美元用于完善岛上战备工程，企图全面提升关岛的指挥、保障和防御能力。
优先提升反导能力，打造所谓“坚不可摧”的“海上堡垒”。当前，美军主要依靠陆军永久部署的1个“萨德”连和海军机动部署的“宙斯盾”舰担负关岛反导任务，存在力量薄弱、各自为战的弊端。未来几年，美军计划一方面推进陆军“低层防空反导传感器”项目，部署AN/TPY-6型雷达和陆基“宙斯盾”系统，大幅提升空中威胁感知能力；另一方面，美计划整合陆军、海军和导弹防御局驻关岛防空反导力量，构建由“萨德”“爱国者”“宙斯盾”“标准-3”和“标准-6”组成的一体化防空反导体系，由联合防空反导指挥中心统一指挥。根据规划，新的一体化防空反导体系将于2024年形成初始作战能力，可防御弹道导弹、高超音速导弹和巡航导弹攻击，2029年形成增强型作战能力。
升级军事基础设施，保障发挥战略枢纽功能。为适应新的职能定位，美军各军种加紧推进关岛基础设施建设。空军在升级安德森机场机库和通信设施，扩建西北机场跑道，提升航空保障能力；海军在建造新的潜艇维修码头，拓展阿普拉港口功能，企图增强海上作战支撑能力；海军陆战队也在修建兵营、城市作战训练场和各类保障设施，计划2024年开始分批接纳来自冲绳的5000名陆战队员。此外，随着进驻的美军军人和文职雇员人数大幅增加，美军还计划升级岛上的电网、水厂等生活基础设施。
同步推进“备份”工程，打造环关岛作战体系。尽管关岛的反导篱笆看似密不透风，但实战效果存疑。为留有余地，美军将包括天宁岛、塞班岛在内的北马里亚纳群岛纳入环关岛作战体系，对关岛和北马里亚纳群岛战备工程建设同步推进，未来几年计划投入数亿美元升级、翻新和改造北马里亚纳群岛上的军事基础设施。美军正在扩建距离关岛约160公里的天宁岛机场，建成后可入驻40多架战略轰炸机和上百架主力战斗机，以减轻关岛安德森机场的航空保障压力，作为备用机场使用。
大搞战备居心叵测
武装关岛，是美军强化高端战争准备的一个缩影。过去两年，美军每年拨给印太战区的资金超过700亿美元，且这一数字仍在增加。美在关岛大搞战争准备，终将害人害己。
制造紧张局势，加剧地缘对抗。过去40年，亚洲地区保持总体和平稳定，成为全球发展最快的地区，和平与发展已成为地区共识。然而，美国作为一个域外国家，却天天喊着“加紧战备”，其言行严重脱离现实。根本原因在于美国动机不纯，试图通过制造紧张局势，营造战争氛围，捆绑地区盟伴，推进阵营对抗，达成在所谓“大国竞争”中孤立和竞赢对手的目的。
引发军备竞赛，陷入安全困境。美国认定中国是“首要竞争对手”，称中国为“步步紧逼”的挑战。在印太地区搞战争准备，反映了美国“见不得他人好”的霸权心态。美国这种“把篱笆扎到别人家门口”的做法，不利于中美战略互信，到头来终将使自身陷入新的安全困境。
罔顾关岛民意，推高战争风险。关岛是世界著名的旅游景点，本是一方净土，美军却执意将其打造成发动战争的前哨基地，这说明美并不在乎当地民众的安危。关岛大学政治学助理教授肯尼思·库珀不无担忧地指出，美军武装关岛只会使关岛成为攻击目标，“如果发生战争，我们就会成为靶子”。美应该认真倾听当地民众的心声。
