“活力中国”阔步前行
——解读中央经济工作会议的3处新提法
写在前面
快递“小包裹”，折射发展“大棋盘”。
国家邮政局发布的最新数据显示，2023年1至11月，邮政行业寄递业务量累计完成1463.1亿件，同比增长15.8%。这是我国快递年业务量连续第3年突破千亿件级别。
快递业连着千家万户、线上线下，既是畅通生产与消费的重要渠道，也是观察中国发展活力的一扇窗口。快递包裹“跑”起来，正是生产机器开起来、商家厂家忙起来、物流仓储满起来的生动缩影，反映出流动的发展活力不断汇聚。
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。日前，中央经济工作会议在北京举行，习主席在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。“综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。”
经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，发展和前进正是中国经济的鲜明底色。一个激荡着澎湃动能的“活力中国”，正沿着高质量发展的康庄大道阔步前行。
今年以来，山东省日照市实施工业倍增“头号工程”，做好扩大财政支持规模、加大融资支持力度、降低企业用地成本等服务保障，助推工业经济高质量发展。图为在日照一家汽车配件企业的自动化生产线上，工作人员在操作设备。新华社记者 郭绪雷摄
先立后破
该立的积极主动立，该破的在立的基础上坚决地破
【会议精神】
明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。
【一线镜头】
经过近12小时跋涉、穿越近百公里长的秦岭输水隧洞，汉江水注入关中，润泽秦川大地。今年7月，引汉济渭一期工程实现先期向陕西西安通水。
引汉济渭工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，从陕南的汉江流域调水至关中的渭河流域。1.5万名建设者10余年的奋斗，让长江支流汉江和黄河支流渭河在关中大地成功“握手”，可满足西安、咸阳、渭南、杨凌等地的生活与工业用水需求。
时近年终，多部门发布最新数据，一项项“历史新高”刷新纪录，夯实“稳”的基础，见证“进”的力量。水利部相关负责人介绍，2023年1至11月，全国新开工水利项目2.73万个，较去年同期增长10.5%，提前一个月实现全国水利投资1万亿元以上的年度目标。
稳中求进，是党的十八大以来历年中央经济工作会议一以贯之的总基调。2023年调整为“稳中求进、以进促稳、先立后破”。短短12个字，从更强调“稳”，到更强调“进”和“立”，传递出鲜明的政策信号。
在中国国际经济交流中心举行的中国经济年会上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀解读道：“‘稳中求进’，就是把‘稳’作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措。‘以进促稳’，就是把‘进’作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固稳中向好的基础。”
“‘先立后破’就是统筹兼顾‘稳’和‘进’，该立的应积极主动立起来，该破的应在立的基础上坚决地破。同时，应稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。”韩文秀说。
推进明年经济高质量发展，把握好“立”和“破”的辩证关系是关键之举。在中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨看来，在“立”和“破”上需要把握好先后顺序。先立后破，兼顾长期与短期，意在避免“只破不立”和“未立先破”，“破”之前需要先想好怎么“立”。
“具体到经济工作上，应该‘立’什么，‘破’什么？长远来看，旧的经济发展方式和处于衰退阶段的行业应破掉，但需要注意节奏的把握，先把以科技创新为引领的新的经济拉动能力‘立’起来。”吴萨说，“先立后破”的深层逻辑是对风险的重视，意味着后续应更加重视风险防范工作，把握好调整政策和推动改革的时、度、效。
新质生产力
抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，形成新产业新动能
【会议精神】
要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。
【一线镜头】
杭州亚运会期间，身披“虹韵紫”的“复兴号”亚运智能动车组列车，飞驰在浙江杭州与宁波、温州、金华、绍兴、湖州等协办城市之间。这组高效、快捷、稳定的智能动车组列车，产自吉林长春的一家轨道客车企业。
“复兴号”标准动车组、时速400公里可变轨距动车组、服务北京冬奥会的智能动车组……一大批产品创新成果在吉林问世。“我们发布新一代无人驾驶地铁、100%低地板轻轨列车、全球首列氢动力市域动车组等前沿产品，并上线‘智慧列车’全寿命周期服务系统，展示了满足不同客户需求的先进技术和系统化解决方案。”企业总体设计师姜柏洋说。
装备工业是吉林经济的一张亮丽名片——翱翔太空的卫星、川流不息的汽车、轨道驰骋的列车，都可以发现吉林“智造”的身影。
今年上半年，吉林一家遥感卫星研发企业发射的卫星数量，已超过去年全年发射总量。其中，不仅有吉林一号“一箭41星”，还包括对外承接制造的20余颗卫星，建成了世界最大的亚米级遥感卫星网络。
今年发布的《吉林省制造业智能化改造和数字化转型行动方案（2023—2025年）》提出，力争用3年时间建成1至2家灯塔工厂、100家智能制造示范工厂，推动有意愿的规上工业企业完成一轮“智改数转”。
“新质生产力”这一新概念自今年9月份提出以来，迅速成为热点话题。此次中央经济工作会议，再次鲜明提出“发展新质生产力”，明确以战略性新兴产业和未来产业为抓手，推动产业优化升级、引领产业发展的方向。
“加快培育新质生产力，将有利于抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，形成新产业新动能。”中国宏观经济研究院战略政策室主任盛朝迅表示，创新引领是现代化产业体系的重要特征，发展核心技术、进行价值链升级是构建现代化产业体系的关键。会议提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”，就是突出创新是引领发展的第一动力，促进创新链和产业链深度融合。
“未来国家之间的产业竞争，很大程度上取决于国家的科技创新能力。创新的关键在于人才和机制的灵活，打破传统对科技创新的约束。”在上海对外经贸大学金融发展研究所副所长钟辉勇看来，当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术正深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，成为引领经济社会发展的重要力量。“对我国当前来说，重点在于利用数字化技术对传统产业进行改造提升和推进战略性新兴产业发展，在此基础上发展先进制造业，提升经济核心竞争力。”钟辉勇说。
内需主动力
不仅起到基础支撑作用，还应起到牵引开拓的作用
【会议精神】
必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。
【一线镜头】
重庆嘉陵江畔穿梭来往的游船、湖南长沙步行街熙熙攘攘的人群、广西龙州县绵延数里的夜市……行走在全国各地的街头巷尾，浓郁烟火气的消费成为经济复苏最直观的见证。
喜欢汉服的钟也棠是近年来国潮消费兴起的见证者。“最初，汉服多是影楼拍照的道具，如今已经出圈走进千家万户，成为许多爱好者的日常穿搭。”钟也棠说。汉服热是国潮兴起的表现之一。电商平台的消费数据显示，4年间，购买国潮相关产品的消费者增长超9成，销量增长411%。
“国潮”之下，内需发展与国内大循环相辅相成。国潮消费火热不断增加市场有效供给，并催生新的需求。近年来，越来越多品牌加入国潮行列，在产品和场景中呈现差异化风格，为探索国潮文化提供更多可能。极具古典美的汉服、创新特色浓郁的故宫文创、融合科技感与传统文化元素的运动服饰等，逐渐成为年轻消费者的首选。从文具用品、食品饮料到彩妆服饰，产品品类不断拓展，推动行业实现较快发展。
舞蹈诗剧《只此青绿》以舞台表演重现《千里江山图》，将古典文学的叙事方式结合传统艺术的当代表达，一经公演便获得人气与口碑的双丰收。“国潮”背后，是中国制造、中国品牌的崛起，更是中国情怀、中国自信的彰显。
大国经济，需要强大而有韧性的国民经济循环体系。中央经济工作会议锚定2024年中国经济工作新动向，将内需的定位提升为“主动力”。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜在接受媒体采访时指出，此次中央经济工作会议在“五个必须”的规律性认识中提出“内需主动力”，是建立在对一段时间以来扩大内需工作的系统总结基础上的。“主动力”的提法，体现为内需对国内大循环的拉动作用更大，也就是作为国内经济增长的主引擎。
“与‘基础动力’的提法相比，‘主动力’更加强调内需在经济发展中不仅起到基础支撑作用，还应起到牵引开拓的作用。这也是和当前经济增长中，消费投资发挥的作用完全对应。”董煜进一步解释道。
围绕扩大内需，此次中央经济工作会议重点部署“激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。
相比去年会议精神关于扩大内需的表述，今年重点突出“有潜能”“有效益”两处定语。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，所谓“有潜能的消费”是指新型消费、改善性消费、升级性消费，例如推动大规模设备更新和消费品以旧换新等。
对于“扩大有效益的投资”，徐洪才认为，首先是投资本身能够带来效益，其次能够产生辐射效应、带动效应，形成“众人拾柴火焰高”的效果。“例如在低碳绿色领域的投资，可以加快落实双碳战略，提高经济发展质量，降低能源资源消耗。”徐洪才说，“扩大消费同时扩大投资，投资和消费之间就能形成良性互动。”
（综合各媒体报道）
