新疆军区某团着力提升基层自主抓建能力——

服务基层，机关不要大包大揽

■丁潇潇 解放军报特约记者 李梦奇

谢岩 绘

再次来到新疆军区某团采访，记者发现此前张贴在各连队的“服务基层联系卡”不见了踪影，一问方知，原来是“巡回服务队”解散了。

由该团机关抽调人员组成的“巡回服务队”，负责为基层营连提供日常巡修等服务，一度受官兵好评，为何要被解散？记者决定一探究竟。

定期召开基层机关双向恳谈会，是该团的一贯做法。有一段时间，官兵们在会上反映的问题越来越集中在管道堵塞、门窗损坏、车辆故障等方面，基层营连依靠自身无法解决，只能请团里派人维修。

“考虑到这些问题具有一定的普遍性、反复性，团里专门抽选几名维修技能过硬的战士组成‘巡回服务队’，常态化提供上门服务。”该团一位领导介绍，“巡回服务队”成立之初，为基层解决了不少问题，深受官兵欢迎。去年，还有一位基层干部专门给团机关写来表扬信，对服务队表示感谢。

然而，时间一长，“巡回服务队”人少事多的矛盾开始凸显，队员们经常忙得不可开交，还因此耽误了主责主业。

“基层有需求，一个电话打过来，我们就得立即出发。”作为曾经的“巡回服务队”负责人，二级上士谭剑妮回忆说，工作繁忙时，遇到紧急情况，别说正常参加教育和训练了，有时连饭都顾不上吃。

“基层真的有那么多问题吗？其实不然。”经过进一步了解，该团领导发现，原来，因为服务及时到位，部分营连开始对“巡回服务队”产生了严重依赖，事无巨细都要“请求支援”，有些问题明明可以自行解决，也呼叫“巡回服务队”前来……

“扔不掉拐杖就学不会走路。服务基层不能大包大揽，如果因此弱化了营连自主抓建能力，就是得不偿失。”这种情况引起了该团领导的警觉，交班会上，他们亮出了团党委的态度：为兵服务没有止境，但要凡事有度，不能顾此失彼，用机关一味“输血”代替营连自身“造血”。

于是，“巡回服务队”从此退出“舞台”。

“服务队虽然解散了，但服务一直都在。”该团一位机关干部告诉记者，他们对照机关业务部门职责和《军队基层建设纲要》要求，梳理形成“机关服务基层工作清单”，进一步明确工作界面和主体责任，对一些营连没有权限、自身无法解决的事项，制作下发服务流程图，让官兵一看就能懂、照着就能办，既防止“有了困难无人管”，又解决了“有事不知找谁办”的问题。同时规定，对于需要营连立足自身解决的事项，要多“自己动手”，减少“向上伸手”，如确有必要，机关可以提供指导。

如今，各个营连遇事首先区分该不该自己办、自己能不能办、自己该怎么办，然后充分发挥组织作用、凝聚官兵智慧力量解难纾困。在此过程中，干部骨干主动想对策、解难题的意识明显增强，一批“小能手”“小专家”茁壮成长，基层全面建设呈现新气象。

据了解，该团还结合大项任务、干部调整等时机，组织研讨交流、挂钩帮带，为基层干部骨干理思路、教方法，引导大家摆脱“等靠要”思想，增强狠抓全面建设和解决自身问题的能力。新年度训练展开后，各营连按照团里统一部署，抓紧精武强能、攻坚克难，展现出积极主动干事创业的责任担当。

微议录

服务基层应“尽其诚而不逾其度”

■李梦奇

近年来，不少单位在服务基层上谋实策、有实招、用长劲，“马上就办”“事不过夜”“挂账销号”等暖心举措密集出台，有效解决了官兵的“急难愁盼”。但大包大揽、事无巨细的“保姆式”服务依然存在，一定程度上影响了基层自建能力的提升。

中央军委基层建设会议指出，要把指导帮建的着力点放在提高基层自建能力上。《军队基层建设纲要》明确，要增强基层党组织带领官兵遂行作战任务的能力、领导单位全面建设的能力和解决自身问题的能力。基层自建如“幼儿学步”，“放开手”与“自己走”缺一不可，但后者更为重要。

这启示我们，机关服务基层应“尽其诚而不逾其度”，满怀热忱管好该管的、做好该做的，对基层该管该做的，要敢于放权和放手，最终实现依法指导与按纲自建的“双向奔赴”。只有这样，才能把基层的动力活力充分激发出来，在解决自身问题中强筋健骨、成长壮大。