聚焦新兴领域 破解编建难题

——河南省开封军分区编实建强民兵专业分队纪实

■江同山  张红旗  赵  峰

编者按 习主席在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。国防动员系统协调军地、面向三军，在全面提升新兴领域战略能力上担负重要使命任务，具有自身优势，如何把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，全面建设打仗型国防动员，是个重大现实课题。河南省开封军分区深挖新兴领域潜力，编实建强民兵专业分队，推进国防后备力量由人力密集型向科技密集型转变的做法值得借鉴。

河南省开封市鼓楼区民兵分队组织训练。谷文斌摄

“民兵应急通信保障分队，博士学历17人，副教授职称以上8人”“民兵无人机分队，操作培训师13人，维修培训师7人”……阳春三月，河南省开封市民兵专业分队编建捷报频传，所属9个县（区）深挖新兴领域潜力，广泛吸纳高素质青年、高技术能手、高水平人才，全市民兵专业分队队员本科以上学历占76%，持有各类专业技能证书的达86%，专业技术岗位对口率和装备适配率均达100%。他们编实建强民兵专业分队的做法，得到上级肯定与表扬。

“推进国防后备力量由人力密集型向科技密集型转变，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，这既是时代课题，也是现实需要。”开封军分区领导介绍，2021年，在河南省民兵“十三五”规划建设考评验收拉动点验中，原以为会成为亮点的民兵专业分队却走了麦城：应急通信保障分队编建人员专业技能不精，临机处置情况时手忙脚乱；无人机分队操控员，关键时刻“掉链子”……

“这与开封市科技动员潜力极不相称！”点验现场的尴尬、考核组不留情面的讲评，让军分区党委一班人陷入沉思。在接下来的调研中，他们发现辖区10余所高校和30余家规模以上高新技术企业编建的民兵专业分队屈指可数，其中在省市名列前茅的高校计算机与信息工程学院、全国首批无人机培训基地——某电子科技企业和拥有先进技术装备的4家浮桥专业企业，均未编建民兵专业分队。当时专业分队编建的人员多是科技市场销售人员和党政机关在编人员，专业技能缺乏优势。

原因何在？反思复盘会上，没等军分区领导开口问责，各县（区）人武部主官先倒起“苦水”：“几家单位我们都对接、动员过多次，但一提到要落实集中训练、随时做好拉动准备，他们就打了退堂鼓……”

“其实，他们最大的顾虑就是怕编兵影响教学、耽误生产。对此，我们落实民兵专业分队编建任务，既要有‘三顾茅庐’的诚意，更要拿出高效融合、互促双赢的办法。”军分区主要领导一语破的。

聚焦这一关键问题，军分区集思广益，探求解决之道。大家一致感到，有效化解工训矛盾，才能调动高校和高新技术企业参与编兵的积极性，民兵专业分队的对口率才有保证。为此，军分区主要领导带队深入辖区高校、高新技术企业，与高校领导、企业负责人、教职员工和企业骨干座谈，倾听他们所思所想所虑，并就解决工训矛盾、融合互促达成共识：民兵集中训练提前与学校和企业会商，最大限度减少对教学、生产活动的影响；拉动点验采取灵活方式；协调市里出台评先选优加分政策，鼓励高校和企业积极编建民兵专业分队……

一着好棋，全盘皆活。高效沟通促进高效融合，全市高校和新兴领域编建民兵专业分队积极性明显提高。短短两年时间，该市高校和高新技术企业先后编建几十支民兵专业分队。

编为用，练为战。各类专业队伍建起来后，新问题又摆在面前：民兵军事训练大纲仅明确工程、通信等6类专业分队训练内容，其余民兵专业分队的训练如何开展？“每类专业分队编组的定位和担负任务，就是训练的方向。我们要依据担负任务，与编组高校和企业共同研究训练内容，在融合中推动新质生产力和新质战斗力同步提升。”党委议战议训会上，一班人统一思想，确立“基础共同训、专业融入训、战术联合训、指挥带着训”组训思路，充分发挥和运用编兵单位人才、设备、资源优势，精练军地通用专业，深研攻关任务课题，努力将新质生产力转化为新质战斗力。

“服务国防动员建设、保障部队打赢是国防动员系统促进新质生产力和新质战斗力高效融合、双向拉动的主要目的。”军分区领导告诉笔者，全市民兵专业分队在上级组织的比武、拉动中成绩可圈可点，编兵高校和企业也取得多项科研成果，一些高新技术企业还成为开封新质生产力成长的标杆。