一个单位的蜕变之路
■解放军报记者 张科进 宋子洵
阳春三月，太行吐绿。第82集团军某旅三营身心放松室内，49盆绿植向阳生长、花蕾绽放，该营领导孟祥威看着浸润晶莹水珠的枝叶，满脸欣喜。
从新疆移植骆驼刺、从山东移植君子兰、从湖南移植虎刺梅……这些绿植，都是该营官兵利用野外驻训、探亲休假等时机，从全国各地移植到单位的，每天精心管理、呵护生长。
“官兵们以单位为家的感觉，真好！”想起一年多前的境况，孟祥威不禁感叹。那时的三营，连续4年没有进入先进行列，官兵情绪低落、士气消沉。
营党委认真分析营队建设问题后感到，要摘掉落后的帽子，必须凝聚军心士气，彻底扭转部分官兵对单位建设不上心、不关心、不尽心的现状。他们采取多种措施激发官兵主人翁意识——
开展“我为单位建设献一计”活动，召开官兵恳谈会，认真倾听大家的意见建议；设立“龙虎榜”表扬训练先进个人，召开“诸葛亮会”研究破解难题，不断提升训练质效；尊重官兵爱好成立一批兴趣小组，不断丰富文化生活……
一年多来，全营官兵集思广益、群策群力，针对营连建设中存在的问题，有针对性地提出“以情带兵10法”“以连为家若干个细节”等做法，从身边点滴小事做起。相关做法得到旅里推广，进一步激发了全营官兵参与单位建设的热情。
官兵有动力，基层有活力。去年8月，三营执行实弹射击任务，4发导弹全部命中目标；去年10月，旅队举办军事体育运动会，三营取得15个名次，总成绩位居全旅第二；去年底，三营被集团军表彰为“四铁”先进单位。
三营相信官兵、依靠官兵打了场“翻身仗”的故事，也是该旅党委传承和发扬“三大民主”，走好新时代群众路线的生动例证。近年来，该旅结合部队实际和新时代官兵特点，把“三大民主”作为基层建设的抓手，尊重官兵主体地位和首创精神，有力推动了基层建设高质量发展。
第82集团军某旅组织实弹射击训练。利剑出鞘，刺破苍穹。
解析“建议曲线图谱”的起起伏伏
——第82集团军某旅发扬“三大民主”推进基层建设新闻观察
■刘少华 解放军报记者 张科进 宋子洵
走进第82集团军某旅机关楼，墙上的一张“建议曲线图谱”引人注目，“建议曲线图谱”的一条条起伏曲线，代表着该旅官兵意见建议及反馈落实情况。
记者注意到，几条代表建议质量及落实情况的曲线，分别被不同颜色标注出来。图谱下方摆放着几本厚厚的“意见建议册”，上面密密麻麻地记录了这个旅通过机关基层双向交流会、官兵恳谈会等途径掌握的诉求与建议，以及落实进度。
“透过 ‘建议曲线图谱’，可以看到我们旅继承和发扬‘三大民主’、尊重官兵主体地位的生动实践。”该旅旅长告诉记者，这张不断变化的“建议曲线图谱”实时记录了官兵们给旅党委和机关提意见建议的情况，也是旅里发扬“三大民主”的“晴雨表”。
见微知著，记者决定按图索骥，顺着一条条蜿蜒变化的“建议曲线”，探寻这个旅发扬“三大民主”推进基层建设的奥秘。
第82集团军某旅组织实弹射击训练。训练结束后，该旅开展“把连队当家建，把战友当兄弟爱”官兵友爱活动。图为某连干部与新兵进行谈心交心。
“增强官兵主人翁意识，关键要让大家真正融入单位，自觉当家做主”
一段陡降的建议曲线，让时任该旅组织科干事武贵楠至今记忆深刻。
那次恳谈会上，新一届旅党委班子期望倾听来自某营官兵的意见建议，了解基层实际困难，帮助大家解决问题，推动建设发展。但从恳谈会现场的情况看，官兵们谨小慎微，并不想开口。
经过在场领导的反复提示，一名老班长终于试探性地开了口：“能否适当增加训练间隙的休息时间？”之后，其他官兵也象征性地提出了几个不痛不痒的问题，会议不到半个小时便草草结束。
在随后的几次恳谈会上，类似这种冷场情况持续发生。这种现象反映到“建议曲线图谱”上，那条代表官兵意见建议的曲线已从顶峰降到谷底。
还有一个细节，让该旅领导陷入反思——恳谈会结束后不久，上级一位领导到这个营调研，征求基层意见。没想到，现场与此前的恳谈会大相径庭，官兵积极踊跃、畅所欲言。借上级领导调研之机，旅领导掌握了不少以前没有了解到的情况。
痛定思痛，该旅领导分头深入各营连，与基层官兵推心置腹了解情况。“不是不想提，而是提了也没用。”一名老班长告诉该旅政委，他针对军士家属来队住房不足、条件简陋等问题，先后提了2次意见建议。可每次提完建议后，都像石沉大海，没了下文。
政委找到机关询问情况，相关科室感到委屈。原来，机关科室也并非没有行动，他们搜集基层的意见建议后，第一时间向旅党委进行报告，而计划呈报、预算审批、工程招标等工作需要时间，不可能“立等可取”。
“不必推诿责任。让提建议的官兵听到回音、看到效果，是我们可以努力做到的。”综合调研情况，该旅党委认为，基层官兵意见建议的数量经过一段时间的增长后，容易落实的问题慢慢解决了，剩下那些复杂的深层次问题久久不能解决，又没有及时反馈，不明就里的基层官兵会觉得一腔热情被辜负，参与单位建设的热情也会慢慢消退。
“增强官兵主人翁意识，关键要让大家真正融入单位，自觉当家做主。”为此，该旅要求各级尊重信任官兵、坚持问计于兵，让官兵有话愿讲、有话敢讲，讲了有回音、讲了有效果。他们还依法推动重大、敏感事务全程公开，定期公示解决进度、组织基层官兵监督。
坚持发扬民主、拓宽建言渠道、重视意见反馈，集体的事让大家举手、官兵的事让官兵动手，激活了该旅官兵建言献策的“一池春水”，各营连发扬“三大民主”的氛围也愈发浓厚。
第82集团军某旅组织实弹射击训练。训练结束后，该旅开展“把连队当家建，把战友当兄弟爱”官兵友爱活动。图为某连官兵休息之余开展娱乐活动。
“尊重官兵民主权利不是简单发动而已，需要更科学的组织领导”
“建议曲线图谱”上，有两条曲线的走向很有意思。一条是代表个人诉求的曲线，从大起大落到稳步回升，然后保持在相对低位波动。而代表着向单位发展建言献策的曲线，从一开始处于低位到缓慢上升，与代表个人诉求的曲线交叉后，保持在相对高位波动。
两条走出不同高度的曲线背后，同样有一段曲折故事。
“旅党委大力巩固和发扬‘三大民主’特有优势，基层氛围愈发活跃、官兵提意见积极踊跃，但现实情况是喜中有忧。”该旅政治工作部领导向记者介绍，机关上报的一份统计数据显示：官兵反馈的意见建议，接近8成都是表达个人诉求，涉及单位建设发展的并不多。
更让该旅党委忧心的是，有的基层单位积极发动官兵建言献策，虽然表面形势十分喜人，但一些基层连队建设并没有明显提升，甚至还出现退步。民主评议时，一个“尊重官兵民主权利”比较突出的连队，主官满意度竟然不升反降。
他们深入调研发现，这些单位“尊重官兵民主权利”只是“盯着个人诉求”：官兵们的注意力和积极性聚焦在涉及个人切身利益的问题上，而对单位长远建设的问题缺乏应有的热度。由于连队工作难有起色，官兵们的荣誉感、认同感受到打击，反而导致主官威信下降。
与此同时，一个专业多、分布散、管理难度大的连队，却走出了一条发扬“三大民主”的新路。他们把官兵的自身特长和岗位实践结合起来，把个人爱好和部队建设结合起来，发动官兵共解发展难题、共建先进连队，连队全面进步、全面过硬，荣立集体三等功。
“我们连队‘三大民主’作用发挥得好，助推单位建设再上新台阶，关键在于党支部把关定向，军人委员会、团支部两个群众性组织给力……”在该旅组织的典型经验介绍会上，该连官兵直言，“尊重官兵民主权利不是简单发动而已，需要更科学的组织领导。”
通过典型示范、教育引导等办法，该旅积极引导官兵正确认识个人和集体的关系，明白只有把单位建设好、个人才能发展好的道理，对如何发扬“三大民主”有了更深刻的理解和认识。旅里要求基层营连更加重视组织功能的发挥，积极开展党支部、团支部、军人委员会“三大组织”联建联创，为发扬“三大民主”提供有力支撑。
某基层单位领导在训练中发现，由于训练装备有限、优秀教练员匮乏，官兵们存在偏训弱训等问题。在党支部的领导下，官兵们群策群力、集智攻关，由军人委员会筹建创研小组，集合几名有技术特长的青年官兵向难关发起冲锋。党支部牵头、军人委员会主抓，让攻关形成强大的正向合力，很快便开发出一套信息化训练软件，成果得到上级肯定。
随着该旅官兵对传承和发扬“三大民主”认识的转变，不少困扰基层建设的疑难问题、阻滞发展的现实矛盾被摆到桌面，受到旅领导和机关的重视，部队建设在解决问题中不断前进。
“对新时代使命任务的理解越深透，建言献策的质量才会越高”
一条代表有效建议的曲线，真实反映了该旅官兵建言献策的质量。记者发现，这条曲线攀升的过程一开始比较缓慢，当达到某个时间节点时便出现明显的上行。
这个临界点发生了什么？这一发现勾起了记者的好奇心，便向陪同的机关干部刘洋打听。
“刚开始并没有这条曲线，是旅领导专门要求机关增设的，很有必要！”介绍这条曲线，刘洋从那次“我为强军献一计”活动讲起。
近年来，随着部队编制体制调整改革和武器装备更新换代，转型建设处于加速发展的关键阶段，不少矛盾问题亟待解决。为了推动部队建设高质量发展，该旅决定进一步发扬“三大民主”，问计于兵、集智谋策。
当机关将各单位反馈的意见建议分门别类进行整理，呈送到党委一班人案头时，大家普遍感到官兵献计献策的热情很高，但“含金量”“含战量”不高。
不少官兵坦言，虽然愿意为单位建设高质量发展“献一计”，但总是有一种“老虎吃天，无从下口”的感觉。一位排长告诉记者，由于科技素养不高，对战争制胜机理研究不透，自己提出的一条建议不但没有为战斗力建设添砖加瓦，反倒给官兵添了乱。
“对新时代使命任务的理解越深透，建言献策的质量才会越高。”为此，他们邀请专家到部队授课，帮助官兵更好地理解科技之变、战争之变、对手之变。
这个过程，从“建议曲线图谱”上看，是一段“蛰伏期”。而随着官兵们对新形势、新任务、新要求等方面理解越来越深，建言献策的质量也就越来越高，基层“三大民主”由此迎来了高质量发展阶段。
采访中，记者翻看基层官兵最新提出的16条意见建议，让人眼前为之一亮。某营列装某型新装备，为了让新装备快速形成战斗力，二级上士张先杰探索总结出一套行之有效的装备操作方法和技巧，让装备架设时间缩短了一半。官兵恳谈会上，他将自己探索出来的方法经验编订成册带到现场，既向大家展示成果，又结合个人研究向机关提出新的运用建议。
以有力举措助推“三大民主”高质量发展，越来越多“兵点子”变成“金点子”，成为该旅破解转型发展矛盾问题的“金钥匙”，推动了部队战斗力不断提升。
锐视点
向基层民主要战斗力
■付运红
习主席强调，要坚持基层至上、士兵第一，充分尊重官兵主体地位和首创精神。学习贯彻习主席重要指示精神，推动基层建设高质量发展，必须适应新时代新特点，突出官兵主体地位，巩固发展“三大民主”特有政治优势，最大限度把官兵蕴藏的积极性和创造性激发出来，为战斗力建设注入活力。
实行“三大民主”，是我军在长期革命实践中形成的优良传统。加强基层民主建设，尊重基层官兵的主人翁地位，维护基层官兵的民主权利，能为战斗力建设提供源源不断的内生动力，有效提高部队的凝聚力、战斗力。今天，在各级大抓练兵备战过程中，基层民主继续发挥着集众智、凝军心、聚群力的关键作用。
着眼战斗力建设，彰显价值感。让官兵在部队有所成就、得到发展，获得自我价值认同和提升，是强化官兵主体地位的内在要求。要着眼战斗力建设，帮助官兵找到兴趣爱好与军旅成才的契合点，广泛开展“五小”练兵等活动，引导官兵为破解制约战斗力建设的瓶颈问题建言献策，激发投身强军事业的责任感和主动性。
走好群众路线，提升参与度。突出官兵主体地位，必须坚持走群众路线，才能激发广大官兵热情和动力。要善于用信任的眼光、欣赏的眼光、发展的眼光看待官兵，积极搭建官兵发挥聪明才智的实践平台，主动给官兵交任务、压担子，提升基层官兵在大项任务的参与度，让官兵在岗位上强素质、在实践中长才干，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
注重关爱激励，增强内动力。理解与共情是打开官兵心门的“钥匙”，关心与爱护是赢得信任的关键。带着对官兵的深厚感情做工作，把“基层至上、士兵第一”理念落到实处，才能不断增强基层内生动力。要实时掌握官兵的现实难题，真诚倾听官兵呼声，想官兵之所想、急官兵之所急，着力解保障之难促“暖心”、解发展之困促“尽心”、解后顾之忧促“安心”，使官兵能够集中心思精力干事创业，切实把官兵团结成“一块坚硬的钢铁”，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。
（本文图片由王斌杰、刘驿嘉 摄）
