深入推进基层治理法治化
■范斌
基层是军队全部工作和战斗力的基础，要锻造法纪严、风气正的过硬基层，必须贯彻厉行法治抓建基层的要求，按照法治要求加快转变治军方式，做到“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，在法治轨道上不断推动基层建设高质量发展。
当下，随着强军兴军步伐不断加速，军队基层建设遇到许多新情况新问题。个别单位教育开展不扎实，导致官兵知识更新滞后，思维理念亟待提升；有的基层任务超载、杂务缠身，“五多”枷锁难以根除，承压负重亟待纾解；个别单位还存在有害信息清理不彻底、涉密载体管理不规范等问题。
军队基层建设的系统性、复杂性，决定了依法抓建是最科学、最有效的治理方式。落实依法治军要求，最基本的就是贯彻条令条例，坚持按纲抓建，推动基层建设全面正规化、法治化。
树牢“法”的思想。深入推进依法治军从严治军，首先要让法治精神、法治理念深入人心，使官兵信仰法治、坚守法治。要把条令法规作为新兵启蒙课、官兵基本课、领导必修课的重要内容，不断强化厉行法治的信念决心、政治自觉和责任担当。适时开展“学法规、用法规、守法规”活动，通过以案说法、以案明纪、以案知责的方式分析法规依据、法定程序、法律责任，让依法抓建深入思想、进入工作、融入实践。
细化“法”的体系。现代军事治理根本上是制度之治。基层建设实践鲜活丰富，这就要求各项规定也要随时代发展调整、根据官兵思想变化完善，让法规制度更加标准化、规范化、精细化。对于一些在现行法规中无据可循的问题，要按照备战打仗急需、部队建设急需、官兵履职急需的原则，在现行政策规定中寻求“最优解”；一些有法规但尚未具体明确的问题，要在法规框架下、本级权限内研究制订操作性强的配套规定，让解决整改有章可循、有法可依。
转变“治”的方式。坚持依法抓建，重心在于按照法治要求转变基层治理方式。有的单位形式主义、官僚主义、“五多”问题禁而不绝，一个重要原因是各级转变职能、转变作风、转变工作方式没有跟上。各级机关要带头改进工作方式，克服本位主义和实用主义，坚持按纲要建、按大纲训、按条令管、按清单落、按制度严。要完善层级抓管机制，提升基层自主抓建本领，采取教管并重、技法并用、疏堵结合的举措，明确责任分工，加快转变职能、转变作风、转变方式，切实用法治方式建设和管理部队。
