5月28日，挪威、西班牙和爱尔兰承认巴勒斯坦国的有关决定正式生效——

推动巴以和平进程的积极变量

■海  镜

5月28日，挪威、西班牙和爱尔兰承认巴勒斯坦国的有关决定正式生效。这是10年来再次有欧盟成员国承认巴勒斯坦国。此前只有8个欧盟成员国承认，最近一次是瑞典于2014年承认。三国的举动表明，在加沙地带人道主义危机加剧的背景下，更多国家拿出政治勇气，站在了公平正义一边。

由于美国从中作梗，巴勒斯坦建国进程长期受阻。1988年，巴勒斯坦解放组织宣布巴勒斯坦建国，先后得到140多个国家承认，但其中不包括西方大多数国家。这次集中改变立场的欧洲三国中，爱尔兰、西班牙都是欧盟正式成员国，挪威则是与欧盟保持密切关系的北约成员国。这三个国家在承认巴勒斯坦国问题上作出如此政策抉择，有着历史和现实的多重原因。

长期以来，爱尔兰国内对巴勒斯坦人的支持一直都比西欧大部分国家更为强烈。这种支持可以追溯到爱尔兰曾作为英国殖民地的历史根源。由于对巴勒斯坦人的艰难处境有着感同身受的历史记忆和广泛同情，爱尔兰曾是第一个呼吁巴勒斯坦建国的欧盟成员国。西班牙和挪威则一直在巴以和平进程中扮演重要角色。上世纪90年代，两国分别促成了对巴以和平进程有里程碑意义的马德里中东和会与奥斯陆协议。挪威当时原本计划在巴以达成和平协议后，对巴勒斯坦国予以承认，但随着巴以冲突日趋严重未能如愿。

同情巴方已是欧洲多国的普遍民意。巴勒斯坦迟迟无法独立建国，“两国方案”迟迟无法落实，成为巴以冲突循环往复的症结。本轮巴以冲突持续7个多月，大量巴方平民伤亡，而以色列始终坚持强硬立场，持续进攻加沙地带，“两国方案”的前景依旧不明朗。欧洲多国爆发大规模抗议活动，要求停火止战。此外，冲突外溢效应持续扩大还危及欧洲自身，红海航线受阻对欧洲贸易带来直接冲击，成为欧洲国家调整立场的现实考量。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利曾刊文指出，欧洲不应过于将巴以问题“交给”美国处理，而应更加主动。

舆论普遍认为，欧洲三国对加沙平民的声援和对巴勒斯坦维护合法民族权利的外交支持，或引发更多国家效仿。在欧洲，斯洛文尼亚、马耳他等南欧国家非常期盼中东及地中海地区保持和平稳定，已在酝酿启动承认巴勒斯坦国的程序。英国、法国和比利时等国家近期也已表态有意承认巴勒斯坦国。第十次联合国大会紧急特别会议以压倒性多数通过决议支持巴勒斯坦“入联”后，多个欧洲国家已准备升格巴勒斯坦的外交地位。这表明，承认巴勒斯坦国已是人心所向、大势所趋。

尽管越来越多国家站到了公平正义一边，但在美国的阻挠下，巴勒斯坦独立建国还有很长的路要走。一直以来，美国一边称解决巴以问题的出路在于“两国方案”，一边却拒绝承认巴勒斯坦作为国家存在，成为巴以和平进程的最大阻力。美国媒体近日报道称，美国政府反对欧洲三国承认巴勒斯坦国的决定。这种背景下，希腊、捷克等与美国和以色列合作多、关系近的欧洲国家在承认巴勒斯坦国的问题上也被迫“按兵不动”。在这一问题上，未来仍需要更多国家拿出政治勇气，做出正确抉择，为巴以和平和中东局势注入更多的积极变量。