瞄准新阵地 下好先手棋
——江苏省军地推动武装工作与新兴园区经济建设统筹发展的调查
■朱海宁 沈为民 解放军报记者 张 蕾
江苏省南通市民兵分队开展无人机侦察训练。
江苏省盐城市民兵讲解水面救援设备的运用。
江苏省镇江市民兵分队开展专业训练。
江苏省宿迁市民兵操作无人机执行任务。
江苏省无锡市新吴区民兵分队开展无人机侦搜训练。
江苏省苏州市城市景观。
江苏，一片经济发展的热土，现有省级以上新兴园区（经济开发区、高新技术产业开发区）171个，是发展新质生产力的重要阵地。
新兴园区在深化经济体制改革、扩大对外开放、加快产业发展等方面发挥了重要作用，同时也是高新技术、人才聚集地，是新兴领域动员潜力富集区。
近年来，江苏省军地瞄准新兴园区这一重要阵地，推动武装工作与经济建设融合发展、协同共进，不断发掘新域新质资源潜力，促进“战场”与“市场”精准对接，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，谱写国防动员和后备力量建设高质量发展新篇章。
前瞻布局，建设军地沟通“主渠道”
“经研究决定：任命刘昌如同志为1排排长，张勇同志为2排排长……”5月下旬，江苏省镇江高新区某民兵专业分队整齐列队接受上级点验，高新区人民武装办公室（以下简称人武办）领导宣布新任骨干名单。
今年，镇江高新区依托园区企业编建多支民兵专业分队，专业对口率高、高素质人才多。在这一过程中，人武办发挥了重要作用。
镇江高新区信息技术、现代物流、数字创意等新兴企业众多。以往，属地代管的人武部因人少事多，武装工作难以兼顾高新区，高新区一直存在民兵整组难落实、训练时间难协调、潜力信息难更新等问题。
2022年，高新区成立人武办，由镇江军分区战建处处长任人武办主任兼高新区党工委委员，园区一名党工委领导挂钩联系武装工作，同时配备专职工作人员。有了专门的协调机构和工作人员后，高新区武装工作质效明显提高，难题迎刃而解。
目前，江苏建有省级以上新兴园区171个，其中经济开发区117个、高新技术产业开发区54个。这些园区拥有集成电路、生物医药、智能电网、机器人等18个国家创新产业集群。
“新兴园区经济建设如火如荼，日益成为科技前沿阵地，成为新兴产业领域人才、技术、科技创新的聚集地。将新兴园区资源优势转化为国防动员援战优势，提高基层武装服务备战打仗贡献率，破解新兴园区武装工作难点堵点，建立规范的武装工作机制是关键。”经过深入调查研究，江苏省军区领导形成清晰思路。
明者因时而变，知者随事而制。江苏省军区紧跟地方区划调整步伐，瞄准新质生产力前沿阵地前瞻布局，联合地方政府印发《关于加强和改进新时代基层人民武装部建设的意见》《基层人民武装部建设细则（试行）》等文件，确立新兴园区“阵地建设、队伍建设、工作运行、作用发挥”等4个方面的规范。
规定明确，国家级和省级新兴园区分别由军分区和县级人武部派驻人员。园区人武办原则上由1名团职干部任人武办主任兼园区党工委委员，1名园区党工委领导任人武办第一主任或副主任。人武办参照乡镇（街道）武装部的模式管理运行，落实党管武装工作制度。
这一举措将武装工作阵地建在国防动员援战工作前沿处、新域新质力量集中地，新兴园区人武办逐渐成为军地沟通的“主渠道”、潜力资源的“转运站”，形成了园区武装工作与经济建设齐头并进的良好局面。
南京市挖掘新兴园区在科技人才、新兴技术、产业资源上的潜力，创新军地资源要素共享；南通市实现新兴园区武装机构全覆盖、人员编制零空编；泰州市结合区域医药产业特色，推行医药高新区与高港区“区政合一”运行模式，促进园区党管武装工作高质量发展。
“每当有困难，我们都会想到民兵分队，这支队伍在应对突发事件、抢险救灾等方面发挥了不可替代的作用。加强园区武装工作和发展经济相辅相成，相互促进。”徐州经济开发区党工委副书记、人武办副主任王卫清说。
精准对接，打造数字化“潜力超市”
“迈进数字经济时代，知识、技术与产业加速融合，各类生产要素广泛连接，经济空间布局正在重塑……”
走进苏州市智能制造融合发展中心，新产品新装备令人眼花缭乱，新技术新应用让人不禁惊叹。解说员向参观者介绍苏州作为经济大市、产业大市、开放大市在新兴领域的实力：苏州是国家新一代人工智能创新发展试验区，生物医药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心，有高新技术企业15万余家，国家专精特新“小巨人”企业400余家。
这些产业和人才资源多集中在新兴园区，如何挖掘这一潜力富矿？苏州军分区将摸清底数、核准潜力、搭建平台作为解题之策。
苏州军分区联合市国动办指导新兴园区人武办利用地方大数据中心，增设国防动员席位，掌握潜力数质量，构建苏州数字化“潜力超市”，搭建供需对接平台，解决信息不对称、传递不及时等问题，畅通快速动员援战链路。
“潜力超市”货架充盈、货品新鲜，还需及时更新。这些天，常州经济开发区人武办主任吴昊听说园区有一家智能制造企业入驻，立即到企业了解情况。
“新技术更新迭代快，园区企业进出频繁，经常有新企业入驻。我们要勤快一些，经常去跑一跑看一看，掌握新情况、新动向和精确的数据。”吴昊告诉记者，开展潜力调查就是要多遴选人才和装备入库，推进优质潜力入案。
江苏各地紧扣新兴园区企业多、科技强的特点，定向施策、精准发力，敏锐洞察新兴领域的广阔应用前景，为新兴技术、新质力量进入国防动员援战链路铺路架桥。
宿迁市深挖优质潜力，针对辖区智能家电、激光制造等特色产业，持续进行重点潜力调查；连云港市聚焦分布领域新、科技含量高的企业，采取“依托政府查、深入市场挖、组织专家荐”等方法，加强数字化潜力库建设；泰州市先后开展多轮企业走访调查，形成数据较为完备的“潜力超市”；淮安市对照应急应战要求，常态化开展企业走访，细化园区企业规模、技术水平、产品信息技术分类。
“我部需要技术支持，想找一个对口的高新企业”“我部需要一批宿营方舱和制氧方舱”……针对部队需求，无锡市通过潜力数据库迅速匹配合适企业，选定最优方案。
建设潜力数据库，搭建供需对接平台，促进优质潜力转化为支援保障实力，成为各地普遍做法。去年，江苏省军区在无锡召开潜力推介会，无锡军分区以数字化“潜力超市”为基础，力求将推介会打造成军地对接的信息“集散地”，有多家部队单位与高新企业签订合作协议。
借梯上楼，培育新质战斗力增长点
近日，在南通市下辖的如皋市“四会”教练员集训现场，近200名民兵教练员和民兵骨干、专武干部共上一堂课，主题为人工智能与物联网。
“找准新兴领域科技力向新质战斗力转化的契合点，离不开较强的向战思维，较高的军事和科技素养。这次集训增加高科技相关课程，旨在弥补大家在科技素养方面的不足。”南通军分区动员处参谋杭建军介绍，他们在民兵和专武干部教育培训方面，聚焦信息化、智能化、无人化作战样式，采取开设大讲堂、组织讨论、现场观摩等方式，帮助参训人员了解“网络+”“智能+”“数字+”等知识，提高他们的科技认知力、创新力、运用力，推动先进科技、优质潜力资源向新质战斗力转化。
在新兴园区，新技术新理念层出不穷，对基层专武干部综合素质提出更高要求。去年以来，南通市有3名业务能力强、军事和科技素质高的副科职武装部长提升，到新兴园区任正科职武装部长岗位。
扬州军分区针对新兴园区企业聚集的现状，借助企业走访、征兵宣传、民兵整组等时机，深化国防教育宣传，讲清楚“生产经营与国防动员的互动关系、科技赋能与科技强军的互通之处”，积极引导高新技术企业支持武装工作，推动园区建设主动融入国防动员大局。
仲夏时节，黄海某海域，一场应急救援演练正在进行。无人机、无人艇依令前出；救援机器人迅速接近“落水人员”……盐城市民兵应急分队采取无人与有人结合方式成功救起“落水人员”。
“这些新装备来自新兴园区的高新技术企业，在应急救援中作用明显。”现场，盐城军分区领导介绍，他们充分挖掘新兴领域企业潜力，将专业技术人才编入民兵队伍，预征预储新域装备，培育战斗力新增长点。
“生产力、战斗力构成要素的核心都是人。发挥新兴园区高新技术企业人才优势，培养高素质、专业化人才，是加快新质生产力转化、新质战斗力提升的重要支撑。”这是江苏省军地领导的共识。一直以来，江苏省军区联合相关单位将新兴领域人才培养储备放在重要位置，为新质战斗力提升提供人才保证。
引进装备借水行舟、引入人才借梯上楼。近年来，江苏省军区借助新兴园区人才和科技优势，大力推动民兵转型升级，民兵力量建设布局向重点地区聚焦、向新兴园区聚集、向新兴领域拓展。
如今，主汛期已至，从黄海之滨到扬子江畔，从太湖之滨到大运河两岸，无人机侦察、智能机器人侦察救援、船舶维修等民兵力量严阵以待，万余名专业民兵时刻准备冲锋……
本版图片由江苏省军区提供
版式设计：扈 硕
