虽然联合国安理会日前通过新的加沙地带停火决议，但以军并未停止在该地区的军事行动——

希望虽在 变数犹多

■李继东 张 超

联合国安理会日前通过第2735号决议，呼吁在加沙地带实现“立即、全面和彻底”停火。毫无疑问，该决议的通过按下了推动巴以停火的“启动键”，对避免更严重的人道主义灾难具有积极意义。然而，该决议在执行实施上充满了变数。

虽然这份停火决议由美国提交，却仍然改变不了其对以色列的偏袒立场。冲突爆发后，对于以色列，美国一直毫不掩饰“拉偏架”。顶着国内外的巨大压力，美国向以提出的最严厉警告，也仅仅是“如果以色列全面进攻加沙最南端的拉法，美国将暂停向以提供进攻性武器”。这种几乎毫无约束力的表态，仍遭到美国一些国会议员的强烈反对。可以预见，如果以色列不配合执行新停火决议，美国也不会动用强力、有效的惩罚手段，而是仍会像往常一样，阻挠安理会和国际社会对以采取经济制裁、武器禁运等措施。

值得关注的是，巴以双方目前极低的互信程度，也给新停火决议的彻底执行带来极大挑战。在安理会投票后的发言中，以色列驻联合国代表纳夫塔利指责巴勒斯坦激进组织可能利用“无休止的谈判作为拖延时间的手段”，担心停火协议可能会让哈马斯军事能力得到恢复，并表示以色列的目标非常明确且不会改变，即“将所有人质带回家、摧毁哈马斯的能力”。哈马斯也不相信以色列能在其军事行动远未达到预期目标的情况下，轻易按照决议要求撤出加沙地带。

从以色列国内政治情势来看，执行停火决议也面临几乎难以逾越的障碍。在巴勒斯坦问题上，内塔尼亚胡政府一直采取铁腕高压政策，宣称要彻底消灭哈马斯。执政联盟中的极右翼成员更是主张永久控制加沙地带，让大批巴勒斯坦人迁移到任何可以接纳他们的地方，以及在加沙地带重建犹太人定居点。在中左翼党派领袖甘茨宣布退出战时内阁后，内塔尼亚胡将更加依赖执政联盟中的极右翼成员。在此情况下，以色列方面很难在停火谈判中作出实质性让步。虽然以军从15日开始在加沙地带南部部分地区实行“战术性军事活动暂停”，但也明确表示，在加沙南部城市拉法的军事行动仍将持续。

与此同时，巴以冲突的外溢效应，还引发中东地区多个反以反美力量的军事联动，增加了停火决议执行的不确定性。巴以重燃战火后，伊朗多次公开表态支持哈马斯，呼吁伊斯兰世界对以色列进行集体经济制裁，多个反以色列的非国家行为体也纷纷以实际行动介入地区局势。从伊朗和以色列之间突破“影子战争”展开直接对抗，到黎巴嫩真主党动用自杀式无人机对以进行蜂群攻击，再到胡塞武装多次攻击美以目标，种种迹象都显示，如果巴以不能实现永久停火，以色列和美国未来很可能陷入更多的冲突，这将给停火决议的执行带来更多的变数。

立即实现永久停火，是中方和安理会成员连续几个月来的强烈呼吁，也是深陷苦难中的加沙民众最迫切的期盼。国际社会和巴以冲突主要当事方，应以安理会的停火决议为契机，着力推动加沙立即实现全面、可持续停火，让加沙民众真正迎来和平的曙光。同时，解决巴以问题的真正出路还是“两国方案”。巴勒斯坦独立建国，是巴勒斯坦和整个中东地区实现持久和平的先决条件。国际社会应当继续努力，推动巴以问题早日回到落实“两国方案”的正确轨道。