就近交叉检查 就地互学互鉴

——某部加强基层党建工作的见闻

■刘元烈  周华锋  解放军报特约记者  徐钰喆

  该部“互查、互改、互学”工作组开展检查指导过程中，相关单位党员骨干共享组训施教经验。 张  波摄

编者按  在战斗力建设坐标系中，小散远单位是不可忽略的部分，也是加强基层全面建设的难点。某部所属点位分散，最远距离机关上千公里，常态化面临点多线长面广、任务类型多元多样、基层党组织建设水平参差不齐等现实难题。该部党委紧贴部队实际，直面矛盾问题，从党建法规的学习把握、贯彻执行、督导问效入手，在基层探索开展“互查、互改、互学”工作，通过定期交叉检查和集中通报讲评，引导基层党组织不仅在横向对比中看到差距、找到不足，而且相互学习借鉴好的经验做法，有效激发了基层党组织活力，增强了自建能力。

镜头①

找准问题症结，方能开出抓建“良方”

“队伍都在哪执行任务？”仲夏时节，记者来到某部营区，没见到多少官兵。某连党支部赵副书记指着挂在墙上的一幅通信路由图说：“到处都有。”

“聚起来一大片，撒出去看不见。”赵副书记坦言，正是这样的特点，让他们常态面临“一套班子，数个摊子”“一支队伍，多处驻防”的情况，想开支委会有时却很难把人凑齐，有些工作布置了，后续没盯住，落实就容易打折扣。

“因地制宜抓好动态分散条件下党组织建设，难度很大。”该部一名党委领导坦言，他们调研发现，个别小散远单位虽然在某些方面工作取得不错成绩，但由于组织抓建能力不强，全面建设存在短板弱项，会出现“两头冒尖”的现象。

拿赵副书记所在连队为例，全连分散驻守在4个点位，负责保障30多家单位，任务一个接一个，虽然大家忙得团团转，但有时还是“按下葫芦起了瓢”，一边出成绩，一边出问题。

针对此类问题，该部党委也曾多次开展专项检查和督导。然而，由于基层单位分布较散，个别检查人员精力有限，时常出现查不深查不细的情况，有些问题表面上看似解决了，但根源还在。

“找准问题症结，才能开出抓建‘良方’。”一次基层建设形势分析会，该部党委在前期充分听取基层意见建议基础上，决定尝试统合抓建力量，组织相邻相近单位的基层党组织正副书记开展“互查、互改、互学”工作，通过横向对比、互学互鉴、检查考核等方式，实现互促共进。

该部综合衡量各单位保障任务、建设水平等情况，按就近原则统筹力量，根据任务安排定期开展“互查、互改、互学”，让检查组深入基层，既到先进单位学经验，又到问题较多、矛盾复杂的单位解剖麻雀。工作中，该部党委以党建法规为依据，制订下发《“互查、互改、互学”检查细则》，逐章逐条细化基层党组织建什么怎么建、基层工作抓什么怎么抓等问题。随着工作开展，他们已对细则完成3次动态更新，完善了7个方面数十条检查标准。

“到兄弟单位检查，会不会抹不开面子，不敢查、不深查？”面对记者的疑问，检查组成员、某单位党委王书记说，该部党委建立考核上岗、定期轮换等机制，抽组人员不仅责任心强、业务能力过硬，同时要接受机关遴选的优秀党务工作者监督，他们会定期向机关反馈情况，对履职不力的及时约谈提醒。

推门听党课、列席组织生活会、开展问卷调查……前不久，王书记对照细则一条一条地查、一项一项地过，对某兄弟连队党务工作开展情况进行评价，先后指出“授课内容与部队实际联系不够紧密”“民主讨论不深入、落实措施不具体”等10多个问题，问题清单也同步上报给该部党委。

镜头②

检查解难一体，更好纠治瓶颈短板

“某单位组织生活程序不规范，对参加人员、流程不明确”“某单位支部党员数量少，存在重业务、轻党务倾向”……前不久，一份“互查、互改、互学”问题清单摆上该部党委会。

认真分析这些问题，党委一班人发现，不少是“年年岁岁花相似”的老面孔。

很多问题此前已是反复纠治，为何还是出现？调研中，几名基层党组织书记反映，有的支委撒到多个点位，且经常调整任务方向，很难立即消除大家思想上的“时差”；每次整改措施制订得虽然具体，但由于点位小人员少，遇到任务冲突时很难抽出人手和精力落实、很难实现全覆盖，等等。

“列出问题清单，目的是为了解决问题，有的问题屡屡改不到位，或是很快反弹回潮，既说明基层党组织整改思路不清晰、态度不坚决，也暴露出党委机关指导不具体、督导不到位等问题。”着眼问题，该部党委进一步强化检查组的作用发挥，明确既要精准发现问题，更要及时帮助指导解决问题，真正做到了解情况到一线、解决问题到一线、服务保障到一线。

“检查组不仅找问题，还坐下来和我们一起研究如何解决问题。”回想起前不久迎检时的感受，某连党支部刘书记感慨颇深。

那次，兄弟单位党委李书记带队，针对阶段性党组织建设情况开展检查。检查组到来后，没有翻材料听汇报搞座谈，而是走进值勤机房，来到班排宿舍进行随机提问，查摆问题直击要害，连队上下个个认账服气。

期间，检查组成员和官兵们训在一起、吃在一起、住在一起，摸透该连建设的瓶颈短板和制度落实的盲区，并制订针对性措施加以纠治。比如，针对“个别党员外出执行任务放松自我要求，参加组织生活不经常”的问题，他们建议连队党支部探索开展党员结对帮带，及时进行讲评评议，对问题较为突出的党员加强“一人一事”教育；着眼解决“党支部议事决策程序不规范”的问题，检查组通过组织学习、示范观摩和模拟演练等方式，对“动散条件下会议怎么开”“临时党组织如何议事决策”等手把手教方法、理思路……几次检查下来，刘书记的抓建思路逐渐清晰。

前段时间，该部结合阶段性工作总结开展“回头看”，发现清单上此前列出的问题或是已经整改到位，或是已经取得很大进展。该部党委领导介绍，下一步，他们将常态派优秀党务工作者指导基层党组织打牢自建基础，进一步提高小散远点位独立解决问题的能力水平。

镜头③

用好“他山之石”，实现高效高质发展

“单位点多线长，有的党小组党员分散多处，党日活动如何抓”“支委分散在各点位，如何提升支部班子凝聚力”……前不久，某连党支部李书记带领支委研究党建工作难题时，正在开展工作的检查组成员也列席会议，一起出谋划策。

研究讨论中，检查组成员、兄弟单位党委周书记结合工作实践和检查见学的经历，给出了一些建设性意见：“可以利用碎片化时间，线下线上因地制宜组织开展党日活动，尝试开展‘党小组长集体办公’‘线上微党课’等……”

“他山之石，可以攻玉。许多小散远单位在党务工作实践中探索形成的管用方法，对兄弟单位也有启发。”该部党委领导告诉记者，“互查、互改、互学”工作中，检查组和受检单位通过面对面交流研讨，能够聚力攻关制约单位发展的瓶颈难题。他们按照“党委点题、主官报题、研讨解题、实践破题”的思路，要求各检查组汇总检查中发现的好经验好做法，定期组织交流，把“一家享”变成“大家享”，在互学互鉴中提升基层自主抓建能力。

记者翻看该部前期形成的一些经验成果汇编，其中既有《组织生活制度落实规范》《功勋荣誉表彰组织实施与注意要点》等辅导材料，也有《基层党务工作手册》等实用资料，要点一目了然，让大家一看就能懂、照着就能做。

去年，“人民路上好二连”党支部孙书记从机关到连队上任后，由于缺乏抓建经验，工作一时打不开局面。一次，他作为检查组成员，来到兄弟单位“勇于吃苦奉献红旗连”开展检查，工作中，该连姜书记将基层“三大组织”联建联创的经验做法毫无保留地进行了分享。

团小组制作各个点位独特的宣传文化氛围、开展战位演讲，军人委员会成员在所在点位组织菜品评比……一路走一路学，孙书记收获很多。回连后，他结合连队实际，创造性借鉴成功经验，很快使连队各项建设走上了正轨。

“越是动态分散，越要‘敞门’工作，把好经验好招法学过来。”某连党支部李副书记也是受益者之一。有一次，他所在连队受领光缆线路整修任务。绵延几百公里的国防光缆线路，整修任务繁重，那段时间加强党员教育管理监督，是个棘手难题。利用到某连检查交流时机，李副书记积极向兄弟单位学习请教，接连收获了“定期组织党员进行线上思想汇报”“利用信息化手段开展送党课到一线、到班排、到小点”等好的思路和招法。结合任务探索实践后，收获了良好效果。

近日，该部党委召开按纲抓建成果推介会，各检查组组长轮流登台讲案例、找差距、话体会，既有正面引导、又有反面警示，既分析问题原因、又教授方法路子，让在场党务工作者获益匪浅。