签署《互惠准入协定》，加紧进行军事勾连——

日菲搅乱亚太迈出危险一步

■孙文竹

7月上旬，日本与菲律宾在马尼拉举行外长防长“2+2”会谈，这是双方2022年4月启动该机制以来的第二次会谈。此次会谈期间，日菲两国正式签署《互惠准入协定》。该协定简化了两国武装部队出入对方国家的相关手续，放宽了武器装备、弹药物资进入对方国家的相关限制，为两国武装部队快速部署到对方国家并实施军事行动提供了便利。

尽管日菲对外宣称该协定旨在“确保基于规则的国际秩序”，但舆论普遍指出，此举是日菲出于各自一己私利迈出的危险一步，其中隐藏着巨大的破坏力，将对亚太安全稳定造成严重冲击。近年来，在域外大国的支持和怂恿下，日菲加紧进行军事勾连，持续强化相关领域合作，两国企图打造“准安全同盟”、挑起阵营对抗的动向，引起国际社会高度关注。

2013年以来，日本通过提供政府开发援助贷款等方式，帮助菲律宾从日本采购了10艘海上巡逻船。根据两国最近达成的一项合作协议，日本未来将向菲律宾提供约3.45亿美元贷款，助其购买5艘大型海上巡逻船。两国2016年签署《防卫装备和技术转移协定》后，日本向菲律宾出口了4套军用雷达系统。这是日本政府出台“防卫装备转移三原则”、大幅放宽武器和军事技术输出限制后，首次成套出口军事装备。2023年，日本设立了旨在向他国提供防卫装备的“政府安全保障能力强化支援”机制，菲律宾成为这一机制下的首个援助对象。基于该机制，日本将向菲律宾提供海岸监视雷达等装备，以提升菲律宾军队的“海域态势感知”能力。

在加强装备技术合作的同时，日菲两国武装部队近年来还频繁开展联合演训。从2015年至今，日本海上自卫队与菲律宾海军几乎每年举行一次联合演训。此外，两国积极参加美国主导的双多边联合演习。今年4月，美日澳菲在南海举行了首次联合海上演习。另据报道，日本海上自卫队与菲律宾海军还计划仿效美日海上兵力合作模式，建立“姊妹部队”合作机制。

日本和菲律宾在防务安全领域不断走近，背后其实各有所图。近年来，陷入“军政大国”迷梦的日本持续调整安保政策，不断突破和平宪法限制，背离“专守防卫”原则，在危险的道路上“暴走”。在日本看来，加强与菲律宾的防务安全合作，将增强其在东海、南海等地区的介入能力；扶持菲律宾加强军力建设，有助于进一步将菲律宾绑上战车，继而怂恿菲挑起南海岛礁争端，搅乱南海和平局势，遏制周边国家崛起势头。

近一段时间，菲律宾在美国及其盟友的支持下不断挑起事端，导致南海问题不断升温。同日本不断升级防务安全合作，菲律宾意在拉帮结派，借助外力挑起阵营对抗，为其在南海的侵权挑衅行径撑腰壮胆。

日本与菲律宾，一个否认侵略历史，回避战争罪行，在军事扩张的道路上狂奔；一个出尔反尔，背信弃义，在南海问题上频繁制造事端。二者加紧勾连，将对地区安全稳定造成严重负面影响，值得国际社会特别是亚太国家高度警惕。

需要强调的是，作为二战战败国，日本应该认真吸取历史教训，深刻反省战争罪责。执意做搅乱地区局势的逆流祸水，终将付出沉重代价。维护南海和平稳定是地区国家的普遍愿望，菲律宾应立即停止侵权挑衅，尽快回到通过对话协商妥处矛盾分歧的正确轨道上来。一意孤行充当别人的棋子，最终只会成为弃子。

（作者单位：中国国际问题研究院）