萨赫勒地区地缘政治博弈愈发激烈

■沈晓雷

近来，乍得、尼日尔等非洲萨赫勒地区国家纷纷对美国等西方驻军下达“逐客令”。令人关注的是，就在美军从尼日尔撤离之时，俄罗斯军队却应邀进入尼首都尼亚美的一座空军基地。虽然从目前来看俄罗斯占据一些主动，但美西方显然不愿轻易“放手”，各方力量在萨赫勒地区的地缘政治博弈愈发激烈。

作为萨赫勒地区国家的前殖民宗主国，法国长期介入该地区的政治、经济与安全事务，是对该地区影响最大的西方国家。2012年马里危机爆发以来，法国先后启动“薮猫行动”和“新月形沙丘行动”，帮助马里、尼日尔、布基纳法索和乍得等国开展反恐行动。法国还支持马里、尼日尔、布基纳法索、乍得和毛里塔尼亚在2014年成立萨赫勒五国集团，并于2017年组建萨赫勒五国集团联合反恐部队。

然而，法国推动的反恐行动并没有从根本上解决萨赫勒地区的安全问题。目前，该地区恐怖主义形势越来越严峻。马里、布基纳法索和尼日尔三国发生动荡后，与法国关系严重恶化，纷纷要求法国撤军。去年12月，法国从三国撤出全部军队。

“9·11”事件后，美国开始将萨赫勒地区视为在非洲反恐的重要战线，先后提出“泛萨赫勒倡议”和“跨撒哈拉反恐伙伴关系”。2002年，美国开始在非洲建设军事基地，其中在萨赫勒地区建立4个，分别位于布基纳法索的瓦加杜古，尼日尔的阿加德兹和尼亚美，以及乍得的恩贾梅纳。与法国一样，美国在萨赫勒地区的反恐行动也收效甚微，且与该地区国家关系日趋紧张。今年，尼日尔和乍得先后要求美国撤军。5月，尼日尔与美国发表联合公报宣布，美军最迟于今年9月15日全面撤离。

萨赫勒地区局势的变化，尤其是法美撤军为俄罗斯进入该地区提供了契机。2021年12月，俄私营军事安保公司瓦格纳集团进入马里，协助马里政府军与“伊斯兰国”等恐怖组织作战。布基纳法索和尼日尔发生政局动荡且与法国关系恶化后，也开始加强与俄罗斯的安全防务合作。

去年底，俄国防部组建“非洲军团”，用以取代瓦格纳集团及其在非洲的活动。在获得俄政府支持的情况下，“非洲军团”先后于今年1月和4月进入布基纳法索和尼日尔。据悉，“非洲军团”目前已进入美军正在撤离的101空军基地。值得注意的是，尼日尔、马里和布基纳法索三国今年7月宣布成立“萨赫勒国家邦联”后，俄罗斯无疑将凭借与三国的军事合作关系，成为“萨赫勒国家邦联”最为重要的外部合作者。

然而，美西方并不甘心在与俄的地缘政治博弈中完全处于被动地位。为了与俄罗斯当前在萨赫勒地区的战略攻势相抗衡，美国一方面在几内亚试点“民主与政治过渡计划”，以期在马里、布基纳法索和尼日尔等国产生示范效应，另一方面则进一步加大与西部非洲国家，尤其是科特迪瓦、加纳和贝宁军事合作的力度，希望对萨赫勒地区形成围堵之势。今年4月28日至5月3日，美国非洲司令部司令迈克尔·兰利率团访问科特迪瓦、加纳和贝宁，与三国军方高官商谈军事合作事宜，重点谋求在三国获取新的无人机军事基地。

事实上，随着非洲国家自主意识的不断觉醒，越来越多国家和民众对美西方以“反恐”之名行干涉内政、控制资源、谋取私利之实感到严重不满。在这种情况下，一些国家转而欢迎俄罗斯，寻求自身的利益平衡。可以预见，在相当一段时间内，美西方国家和俄罗斯等在萨赫勒地区的地缘政治博弈将继续持续下去。

（作者单位：中国社会科学院西亚非洲研究所）