铲除“五多”滋生的土壤和条件

■傅凌艳

经过一个时期以来的集中整治，“五多”问题蔓延的势头得到有效遏制，为基层松绑减负取得明显成效。但同时也要看到，“五多”问题具有很强的顽固性、复杂性和隐蔽性，极易反弹回潮，甚至发生隐形变异。只有彻底铲除其滋生的土壤和条件，才能收到挖根除弊、固本浚源之效。

一个接一个的会议、一波连一波的检查，把“留痕了”等同于“做到了”、把“繁琐化”视同为“规范化”……对基层面临的形式主义困扰，习主席见微知著、明察秋毫，并一针见血地指出，“部队反映‘五多’问题仍然很突出，‘文山’很高，‘会海’很深”。“上面千条线，下面一根针”，很多形式主义问题，占用干部大量时间、耗费大量精力，这种状况必须改变。如果不彻底铲除其滋生的土壤和条件，“五多”问题就很可能像韭菜一样，“割了一茬又生一茬”。

备战打仗是每名军人的主责主业，也是需要全力以赴、聚精会神的事业。“五多”问题分散官兵精力，冲击主责主业，影响改革效能，制约部队战斗力提升，成为基层的主要负担。军队是要打仗的，一切繁文缛节、枝枝蔓蔓，都是战斗力的大敌；一切繁琐哲学、文牍主义，都是高效率的障碍。工作拖沓、程序繁琐、文山会海，让官兵怎么有心思和精力琢磨打仗的事？到了战时又怎能指挥高效、克敌制胜？

“欲事立，须是心立。”“五多”问题，其蔓在下，其根在上。这里的“上”主要体现在个别领导和机关干部的思想上。有的是错误政绩观作怪，热衷于把活动搞多、把阵势搞大、把名头搞响，不顾基层实际情况和承受能力；有的摆脱不了惯性思维，习惯于靠文件落实文件、靠会议落实会议。思想是行动的先导。各级领导和机关干部应进一步端正政绩观、事业观、价值观，自觉用备战打仗指挥棒统揽一切工作。主动拆掉思维定势的墙、走出路径依赖的圈，敢于向一切僵化落后的思想观念开刀。

没有统筹就没有高效，没有协调就形不成合力。党委机关如果缺乏统筹协调，各部门你搞一波检查、我搞一轮调研，你开展一轮评比、我组织一次考核，就会不同程度干扰基层建设。各级党委机关要发挥好“稳压器”“分流阀”作用，分清轻重缓急，该合则合，应分则分，当简则简，努力为基层做好“关闸分流”“穿针引线”的工作。

“万事皆归于一，百度皆准于法。”上级反复强调，“除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则”。但是，个别单位放着“真经”不念，非要另起炉灶，出台一些与法规制度交叉重叠甚至相违背的土政策、土办法、土规定。各级应深入贯彻依法治军战略，立起法治标尺，用好问责利器，把法治观念融入重大任务、融入岗位实践、融入行为规范，真正形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

（作者单位：解放军总医院第七医学中心）