强化全局意识和系统观念

——“大力弘扬改革创新精神”系列谈⑤

■范  晶

●改革越是挺进深水区，越是“牵一发而动全身”，越要强化全局意识和系统观念

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在阐述进一步全面深化改革的原则时指出，坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。深入贯彻党的二十届三中全会精神，持续深化国防和军队改革，要求军队党员干部必须“从全局谋划一域、以一域服务全局”，坚持以全局意识和系统观念谋划推进改革，不断开创国防和军队现代化新局面。

“不谋全局者，不足谋一域。”全局意识和系统观念，是具有基础性的思想和工作方法，强调的是从运行之“形”和发展之“势”上思考问题、推动改革。实践表明，改革越是挺进深水区，越是“牵一发而动全身”，越要强化全局意识和系统观念。面对一些深层次矛盾，单兵突进式的改革难以奏效，各行其是的改革更可能造成“合成谬误”，唯有强化全局意识和系统观念，才能催生“化学反应”。

面对改革，绝大多数党员干部都能自觉讲大局、顾全局。然而也不可否认，现实中仍有少数党员干部缺乏全局意识和系统观念。有的遇事多从本部门和个人利益出发，本位主义思想严重；有的抓不住主要矛盾、分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓；有的只想着把自己的事情做好，而不想着如何与系统对接、同左右衔接。观操守在利害时。当前，持续深化国防和军队改革任务仍然繁重，越是在这个时候，越需要党员干部胸怀“国之大者”、牢记“军之大事”，正确处理好全局利益与局部利益、个人意愿与组织需要的关系，自觉在全局下定位、思考、行动，兢兢业业地干好本职工作，努力做到既为一域争光，又为全局添彩。

强化全局意识和系统观念，必须常思大局常观大势。全局是事物各个要素、各个部分的总和，事关战略部署，事关整体合力，事关长远发展。常思大局，其去有向；常观大势，其为有力。只有站在全局和战略高度搞好统筹，窥一斑而知全豹，处一隅而观全局，把工作放到事业全局中去思考、定位、实施，增强“识势”之明、提高“布局”之能、掌握“干事”之道，紧扣“一体化”和“高质量”要求，处理好顶层设计和分层对接的关系，结合自身实际搞好上下左右、方方面面的配套，才能确保改革高起点筹划、高标准推进、高质量落实。

强化全局意识和系统观念，必须准确预见发展方向。毛泽东同志说：“当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。”事不前定，不可以应猝；兵不预谋，不可以制胜。持续深化国防和军队改革，党员干部应当努力做“桅杆上的瞭望者”，准确把握国内外发展形势和军事发展趋势等，对时与势始终保持清醒洞察，把正在推进的改革置于历史长河中来观察、来谋划，善于透过纷繁复杂的表面现象把握事物本质，想在先、谋在先、干在先，坚决做到见微知著、防微杜渐，未雨绸缪、有备无患。

强化全局意识和系统观念，必须抓住关键重点环节。常言道，一着不慎，满盘皆输。这里的“一着”，指的是对全局有决定意义的一着。持续深化国防和军队改革，工作千头万绪、纷繁复杂，平均用力难有效，一线平推难突破。“凡事有其要，执其要者事成。”要牵住“牛鼻子”，在“牵一发而动全身”的关键点上集中发力，在“落一子而全盘活”的紧要点上连续攻关，以重要领域和关键环节的突破，带动全面建设的整体跃升。要善于“弹钢琴”，搞好统筹兼顾和平衡协调，加强各个环节关联性、系统性、可行性研究，既注重抓大放小、以大兼小，又注重以小带大、小中见大，以系统观念整体推进，使得各项政策相互配套、相互耦合，在协调均衡中形成整体效能。

强调党员干部要有全局意识和系统观念，并不是说不抓具体事。持续深化国防和军队改革是一个庞大的系统工程，每项改革都是不可或缺的组成部分。就好比一方方“责任田”，虽互不相同，却各有其用；虽彼此独立，却紧密关联；虽只是局部，却影响全局。广大党员干部要坚持在全局视野下把握局部工作、做好手头事情，带头冲破思想束缚和利益藩篱，带头抓方案协同、落实协同、效果协同，争当改革的促进派和实干家，进一步汇聚起持续深化国防和军队改革的强大力量。

（作者单位：习近平强军思想研究中心）