深入推进风腐同查同治
■刘 鹏
风腐同根同源，风腐同查同治，是我们党对新时代正风肃纪反腐实践规律的深刻认识和科学把握。习主席在二十届中央纪委四次全会上指出，要“深入推进风腐同查同治”，并强调“坚持正风肃纪反腐相贯通，以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源”。新时代新征程，我们必须以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化，确保党始终不变质、不变色、不变味。
以“同查”严惩风腐交织问题
不正之风和腐败问题交织，这是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的表现之一。必须坚持正风肃纪反腐相贯通，既深挖不正之风背后的腐败问题，又细查腐败背后的不正之风，不断增强一体纠治、一体解决的自觉性和主动性。
一严到底纠治“四风”。始终坚持零容忍态度，把落实中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，强化监督、深化治理，严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，督促党员干部坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。发扬钉钉子精神纠治“四风”，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，在驰而不息中管出习惯、抓出成效。坚持系统观念、体系施治，善于运用“全周期管理”方式，贯通从严“管”、精准“治”、有效“防”，提升作风建设治理效能，实现弊绝风清、海晏河清。
一以贯之严肃纪律。在抓实党纪学习教育上巩固深化，建立常态化长效化的纪律教育机制，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，引导党员干部准确把握党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的主旨要义和规定要求，把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。在严格执行纪律上巩固深化，一方面坚持抓早抓小、防微杜渐，对违纪问题发现一起查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性；另一方面坚持实事求是、毋枉毋纵，注重精准执纪，引导党员干部始终做到思想锤炼从严、工作标准从严、作风养成从严、自我约束从严。在准确运用“四种形态”上巩固深化，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面，贯彻惩前毖后、治病救人方针，发挥层层设防作用；坚持正向激励，深化落实“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，推动形成改革创新、干事创业的良好氛围。
一刻不停惩治腐败。始终保持反腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦重点问题、重点领域、重点对象，加大查案惩处力度，坚决清除系统性腐败风险隐患。针对仍然不收敛、不收手的胆大妄为者，从严查处、绝不姑息，坚决把增量遏制住，把存量清除掉；针对政治问题和经济问题交织的腐败，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，紧盯政治生态堪忧、腐败问题多发的重点地区，不断铲除腐败滋生的土壤和条件；针对新型腐败和隐性腐败，着力破解发现、取证、定性难题，及时发现、主动出击、坚决查处；针对处心积虑“围猎”干部的不法分子，加大对行贿的查处力度，精准有效打击行贿行为，着力切断利益输送链条。
以“同治”铲除风腐共性根源
解决风腐一体、风腐交织问题，“同查”是手段，“同治”才是目的。必须进一步健全风腐同查同治举措，一体整饬不正之风、惩治腐败问题，把“纠”的成果更好转化为“治”的综合效能。
加强对领导干部的监督管理。注重发挥“关键少数”的关键作用，严格落实党内谈话制度，将领导干部落实中央八项规定及其实施细则精神情况作为党内谈话、全面从严治党述责述廉重要内容，开展谈心谈话、监督谈话、廉政谈话、约谈，督促落实全面从严治党政治责任，推动党员领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。要加强对领导干部的监督，特别是加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，引导“关键少数”不断强化党性意识，自觉抵制不正之风、自觉遵规守纪，充分发挥以上率下的示范作用。
推动构建政治生态分析研判机制。注重在“研”的深度、“判”的准度、“用”的效度上持续发力，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制。优化研判标准，对重点行业领域分析研判发现的问题及时进行归纳提炼，找出行业性、领域性、普遍性问题，提出优化政治生态建设的意见建议，督促主管部门有针对性地强化监督管理、堵塞制度漏洞、促进行业治理；把评价作为政治生态分析研判的关键环节，有针对性地细化个性化评价指标内容，并把分析研判结果作为开展各类监督的重要参考和抓手，实现由点及面系统治理。
加强新时代廉洁文化建设。加强新时代廉洁文化建设，是打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的一项基础性工程。党的二十届三中全会把“加强新时代廉洁文化建设”作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容并作出部署。要站在保持党的先进性和纯洁性的战略高度，推动新时代廉洁文化建设走深走实，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。“我们的文化传统中包含了丰富的廉政文化理念和文化实践。”要牢牢把握廉洁文化的“源头活水”，在中华优秀传统文化滋养中厚植廉洁之根，在革命文化浸润中铸牢廉洁之魂，在社会主义先进文化熏陶中涵养廉洁之气，创新廉洁文化现代表达形式，讲好中国反腐败故事，以廉洁文化涵养风清气正的政治生态。
以“查”“治”贯通阻断风腐演变
只纠歪风不查腐败，作风问题就难以杜绝；只治腐败不管作风，腐败治理成果就无法巩固持久。必须将风腐同查同治理念贯穿于工作的方方面面，推动“同查”与“同治”紧密配合，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。
筑牢同查同治思想防线。注重正本清源、固本培元，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，切实筑牢风腐同查同治的思想防线。建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，发挥信仰信念在正风反腐中的重要作用，引导党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权；坚持激浊与扬清并举，深入宣传廉洁理念、廉洁典型，督促行业部门健全指向鲜明、行之有效的职业道德行为规范，引导党员干部自觉抵制庸俗腐朽思想、封建迷信思想，在利益诱惑和“围猎”面前拒腐防变；深入挖掘由风及腐、蜕化变质的典型案件，推进警示教育制度化常态化，引导党员干部形成崇廉拒腐的思想自觉。
创新同查同治方式方法。进一步完善发现问题、深挖彻查的手段举措，不断探索创新风腐同查同治的有效方式方法。坚持和深化运用节点监督的有效经验做法，抓住春节、中秋、国庆等重要时间点开展教育提醒、通报曝光、明察暗访。推动纪检监察监督、财会监督、审计监督、行政监督等统筹联动，仔细甄别大干快上搞项目、脱离实际定政策、违反程序作决策、背离规律乱投资等问题背后是否存在权权交易、权钱交易等行为。以大数据信息化赋能正风反腐，提高运用信息化手段、大数据分析的能力，通过数据关联、筛选分析，提高主动监督、发现问题线索的精准度，促使查处风腐问题更加高效有力。
构建同查同治责任体系。推动构建主体清晰、责任明确的责任体系，分层分类明确各级党组织、纪检监察机关等在风腐同查同治中的责任。各级党组织书记要对党负责，对本地区本部门本单位的政治生态负责，当好第一责任人，既要挂帅又要出征，同时督促班子成员履行好“一岗双责”。纪检监察机关要履行好监督责任，抓早抓小、敏锐洞察带有腐化蜕变特征的享乐奢靡问题，加强全流程监督管理，破除风腐一体勾连的纽带，变事后被动应对为事前主动出击。
（作者单位：国防大学政治学院）
