全面提升新兴领域战略能力
安徽省宿州市灵璧县民兵练习应急通信保障技能。于永泽摄
陈连兵代表——
完善新兴领域国防动员链条
■中国国防报记者 陶春晓 樊 晨
“瞄着新领域、多元挖潜力，主动推成果、为战抓培塑。”全国人大代表、上海警备区司令员陈连兵认为，未来战争是国家综合实力的较量，全面提升新兴领域战略能力既是当务之急、又是长期任务，必须以巩固提高一体化国家战略体系和能力为目标导向，以国防动员为基本路径，统筹人力、物力、设施、技术、数据等资源，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。
近年来，上海警备区聚焦主责主业，借力驻地优势，推动国防动员工作向新兴领域拓展、向新质力量聚焦。“规划是建设的龙头，既是‘大方向’，又是‘铁规矩’。”陈连兵代表提出，把国防动员规划融入经济社会发展总体规划之中，特别是要与新兴领域发展规划紧密衔接、互相融合。“过时的雷达，接收不到时代的回波。”他认为，省军区系统应准确识变、科学应变、主动求变，通过规划先行、目标牵引，推动国防动员与新兴领域协调发展、兼容发展，切实跟上时代发展的步伐。
新兴领域涉及门类多、赋能行业广，新兴领域国防动员不能眉毛胡子一把抓，必须选准主攻方向、实现重点突破。陈连兵代表建议，遴选一批党团组织健全、市场信誉良好、发展潜力巨大的高新技术企业，打造“建在身边、抓在手中、用在关键”的新域新质实体动员中心、动员联盟，确保各项工作落下去、动员准备抓起来。
建好“实体店”，只为“顾客”来。“如果把新兴领域国防动员潜力比作店里的商品，那么这些商品大体分为两类。”陈连兵代表举例说，一类是技术成熟、能够直接拿来使用的潜力资源，可向军兵种部队积极推荐，使其成为部队保障的优先选项；另一类是军地标准存在差异、需要加装改装才可使用的潜力资源，可按照“项目化运作、专业化攻关、实战化培塑”的方式，抓好转化运用。其间，应注重用好用足优惠政策，及时打通堵点卡点，确保国防动员链条环环相扣、直达末端，切实把优质动员潜力转化为服务保障部队的实力。
甘肃省天水市清水县民兵进行地面气象观测训练。王险峰摄
张弓代表——
把握民兵转型发展历史机遇
■郑继林 中国国防报记者 单慧粉
“新兴领域蕴含着丰富的技术、资源和产业，不仅可以催生新质生产力，而且可以有效供给新质战斗力。”全国人大代表、广东省军区司令员张弓认为，新兴领域的开发和利用，为推动民兵队伍实现由人力密集型向科技密集型、由数量规模型向质量效能型转变，提供了宝贵的历史机遇。必须牢牢把握这一机遇，立足民兵亦兵亦民的特点，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。
张弓代表认为，广东要充分发挥电子信息、人工智能、新能源等产业集群优势，推动“广东智造”服务“战场智胜”，打造“技术研发—成果转化—民兵应用”完整链条，为民兵队伍转型发展注入强大动力。
“建立大湾区高新科技企业军事资质认证绿色通道，提高新兴领域参与国防建设的效率和质量。”张弓代表举例说，创建“数字孪生靶场”，为民兵训练提供逼真的模拟环境；建设智能化装备测试验证基地，加速科技成果在民兵训练方面的转化应用。
事必有法，然后可成。张弓代表提出，应研究制定相关政策法规，为推动民兵转型发展提供持续有力的服务保障。比如，赋予有关部门构建平战结合型通信网络的职责，提升信息传输的稳定性和安全性，为指挥运用民兵力量提供通信保障；出台具体规定，打破信息壁垒，建设“智慧国防动员云平台”，整合大湾区的应急、能源、仓储物流、医疗卫生、交通运输等资源要素，实现快速高效的动员响应；推出激励性措施，通过建立“揭榜挂帅”、良性竞争等机制，引导鼓励实力强、信誉好的市场主体参与国防建设，助力民兵队伍转型发展。
“实现民兵队伍转型发展，离不开使命任务的牵引。”张弓代表谈道，坚持以应战牵引应急、以应急促进应战，推进国防动员体系和应急管理体系深度融合，积极运用地方新兴领域资源提升民兵训练质效，注重组织民兵在抢险救灾等应急行动中锤炼应战本领，努力做到建强一支队伍、增强应急应战两项能力。
甘肃省庆阳军分区组织民兵开展无人机投送训练。王 帆摄
王宏宇代表——
发挥高新科技资源潜力优势
■中国国防报记者 陈 涵 特约记者 徐文涛
“新兴领域作为国家战略能力的增长极，涉及军队和地方两大体系，具有很强的军地共用性、交叉融合性。”全国人大代表、福建省军区司令员王宏宇认为，省军区系统处于军地结合部，应深入挖掘高新科技资源动员潜力，在推动新质生产力与新质战斗力规划衔接、资源共享上下功夫见成效。
“福建是较早对外开放的沿海省份，科技优势明显。”王宏宇代表介绍，福建省军区着眼加强新域新质国防动员建设发展，协调地方党委、政府出台规范性文件，统筹编建专业力量、预征预储优质资源，多项工作呈现出良好发展态势。
做好国防动员工作，既要知“民所有”，又要知“军所需”。“跟踪了解世界新军事革命发展动向，研究预判未来战争联合作战行动保障需求。”王宏宇代表提出，可采取定期函询、上门走访、联席会议等方式，了解掌握驻军部队日常训练和遂行任务“要什么、要多少、何时要、怎么送”等基本情况，据此遴选“民优于军”的高新科技动员潜力资源，构设新域新质国防动员应用场景，增强工作针对性实效性。
“潜力之威在转化。”王宏宇代表提出，推动实现地方行业标准与部队保障标准的紧密衔接、高效转化，是新质生产力服务新质战斗力生成的必由之路。可采取试点先行、政策驱动、机制规范等措施，抓好新兴领域与国防动员标准通用化工作，为实施快速动员、精准保障打下坚实的基础。
挖掘高新科技资源动员潜力、提高新兴领域战略能力，需要打造一支科技含量高、素质过得硬的专业力量。王宏宇代表建议，在巩固传统领域动员力量建设的基础上，紧盯未来战争需求，编实建强新域新质民兵队伍，做到与现役部队优势互补、与联合作战体系对接耦合。针对新兴领域人员替代难、用工成本高的实际情况，探索融入日常、岗位练兵的可行之策，将训练场搬到生产线，把落实训练任务与日常生产经营结合起来，在常态化训练中实现经济效益、国防效益双丰收、两促进。
江苏省徐州市民兵进行机器人灭火训练。郑士劲摄
童培友委员——
推动新质生产力赋能新质战斗力
■张沈欣 中国国防报记者 张培瑶
“新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分。”全国政协委员、浙江省军区副司令员童培友表示，省军区系统面向三军、协调军地，应积极对接部队练兵备战需求，深入挖掘新兴领域优质资源，找准结合点、打通转化链，推动新质生产力赋能新质战斗力。
新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用。浙江是中国科技创新最为活跃的省份之一，大数据、机器人、人工智能等技术可圈可点，眼下备受关注的“杭州六小龙”，就是浙江发展新质生产力的生动注脚。童培友委员认为，新质生产力资源成为供给新质战斗力的“蓄水池”，军地双方应从巩固提高一体化国家战略体系和能力的高度，坚持“一盘棋”统筹谋划，全面提升新兴领域战略能力。
新兴领域涉及学科多、知识含量高、关联行业广，新兴领域国防动员呈现出与以往不同的新特点。“蒸汽时代的马，拉不了信息时代的车。”童培友委员建议，应依托各级国防动员委员会联合办公室、吸纳相关行业专业人员，组建新域新质专项动员办公室，做到有规划引领、有专人落实、有经费保障、有检验评估，确保新兴领域国防动员高起点筹划、高标准推进、高质量发展。
童培友委员提出，应按照“人无我有、人有我精”和“不求所有、但求所用”的原则，紧紧围绕行业领军、“独角兽”、专精特新“小巨人”等高新技术企业挖掘优质国防动员潜力，以此为基础探索建立跨军地科技创新联盟，集中力量突破关键技术瓶颈，及时为部队提供一批能够补缺补短补弱的产品和技术。
“夯实基础设施建设这个底座，也是推动新质生产力赋能新质战斗力的题中应有之义。”童培友委员认为，随着科技的快速发展，新型基础设施对新质战斗力生成的作用日益凸显，应在通信信息、智能交通、智慧能源等新型基础设施建设中，精准高效地嵌入国防功能，努力实现一项投入、两项效益，不断提高新兴领域建设综合效益。
广东省惠东县民兵开展水域飞行救援艇操作训练。郑田野摄
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