提高经费使用精准度和效费比
■张滋堃
习主席在出席十四届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，“要坚持勤俭建军，科学配置国防资源投向投量，提高经费使用精准度和效费比”。贯彻落实习主席这一指示要求，需要我们加快推进以效能为核心、以精确为导向的军事管理革命，处理好成本和效益的关系，走高质量、高效益、低成本、可持续发展路子。
欲战，必先算其费。财力是战斗力生成的物质基础。马克思有言：“刺刀尖碰上尖锐的经济问题，也会像软绵绵的灯芯一样。”现代战争强对抗、高消耗特征更加明显，交战双方在资源动员方面的竞争空前激烈，谁最能从其资源耗费中获得最大效果，经费使用的精准度和效费比高，谁就可能占据战略主动、更具有长期竞争的韧性。对我军来说，无论是规划落实、练兵备战，还是装备采购、后勤保障等都需要经济支持。没有财力的有效保障，就很难完成国防和军队建设的目标任务。
当前，我军建设“十四五”规划已进入爬坡过坎、突围冲刺的关键阶段，必然要投入大量人力、物力、财力。管好用好宝贵的军费资源，要求把经费的投向投量搞得更加精准，把对战斗力的贡献率作为衡量效果与支出的标准。只有保持军费决策与国家和军队财经方针政策相一致、军费投入与规划计划相衔接、军费支出与军队建设任务相匹配，才能促进军费保障重点与战斗力增长点的有机统一，切实把钱花在刀刃上、花出最大效益。
坚持勤俭办一切事业。“务本节用财无极。”我们应强化“国家大账”与“强军细账”的统一，进一步强化过紧日子思想，厉行勤俭节约，把成本控制和经济可承受的理念贯彻到军队建设各领域和全过程，立足既定盘子搞好财力资源的集中统管、集约配置和集优使用，深算精算确定经费资源投向投量，提高经费使用效益，决不能做不计成本、不考虑经济承受能力的事，防止掉入“成本强加”的陷阱。
科学配置经费资源。2025年全国一般公共预算安排国防支出1.81万亿元，比上年执行数增长7.2%。投入量虽有增长，但需要花钱的地方很多，每一笔钱都铆钉相扣、有特定用途，必须按章法办事、按规矩花钱。面对提高备战打仗能力的紧迫要求，面对保障资源相对不足的现实矛盾，我们应树牢资源约束和成本控制理念，统筹作战能力和建设发展需求，强化战建两端、供需两侧协调对接，切实把非作战功能、非作战急用项目的事项减下来，集中资源办大事难事，发挥好规划在资源配置中的主导作用。
加强全流程监督管控。近几年，全军出台《关于坚持艰苦奋斗勤俭建军 提高军队建设质量效益的措施》等一系列政策规定，立起了“花钱必问效、低效必问责”的鲜明导向。坚持严格问效问责，就是要倒逼标准制度、预算管理、审批制度和决策机制等贯彻落实和改革创新，确保“钱袋子”更好服务“枪杆子”。应综合施策，系统管理，瞄准军费管理提质增效总方向，以对战斗力的贡献率为标尺，不仅监督钱由谁花、花了多少、是否按规矩花，还要监督钱是否花在保障战备急需、建设急用、促进战斗力提升上，确保每一分钱都花出最大效益。
