指导抓建莫缺位越位
■乔心阳 李言平
在法治军营建设中，机关依法指导是重要一环，不仅影响工作开展效率，更与军队整体战斗力生成紧密相关。笔者以为，机关想实现依法指导，必须解决好开展工作时的缺位、越位问题。
作为部队运转的关键枢纽，机关每个岗位、每项职能都经过精心设计与规划，有着具体明确的分工定位。可在实际工作中，机关缺位的现象时有发生。个别机关干部面对复杂棘手任务，抱着“多一事不如少一事”的心态，相互推诿“踢皮球”，导致工作进展缓慢甚至停滞。比如，面对一项需要多部门互相协调的综合性工作时，个别人员责任意识不强，工作不主动，补位意识差，致使牵头部门成了主责部门，影响整体工作开展；有的人员在指导检验工作时，重看易量化的文件资料、理论成绩，轻查需要扎实深入调研的末端成效，导致检查评估走过场，难以取得实际效果。
与缺位相对的越位问题，同样不容忽视。个别机关人员过度干预基层事务，从日常训练安排到人员生活管理，习惯事无巨细大包大揽或是“一竿子插到底”。其出发点是想提升基层工作质效，但往往适得其反，让基层产生依赖心理，逐渐丧失工作主动性，同时也会使机关自身陷入琐碎事务之中。
出现种种缺位、越位行为，一个重要原因是机关缺乏依法指导、按纲抓建的意识，开展工作习惯靠经验、凭喜好。如果不及时纠治，会损害机关形象，造成基层忙乱，影响法治军营建设。
解决缺位、越位问题，要端正指导思想。及时开展学习教育讨论，强化机关干部责任意识与大局观念，进一步明确法规要求，端正工作作风，改进指导方法。可加强不同部门、不同科室、不同层级之间的交流，让机关干部在实践中了解体会工作重点、难点，熟悉业务、拓展视野，从而能更好把握工作力度尺度。
解决缺位、越位问题，要明确职责边界。机关各部门、各岗位要对照法规要求，对职责进行系统梳理，形成详细、清晰的权责清单，明确权力范围、责任边界，避免相互交叉带来的管理混乱。规范工作流程，涵盖从通知拟制、任务下达到执行落实的全过程，使各项工作开展有章可循，减少因程序不明导致的缺位和越位现象。
解决缺位、越位问题，要提升能力素质。坚持干中学、学中干，不断充实业务知识储备，搞清楚本领域什么时间干什么、怎么干、干到什么标准，当好岗位“明白人”。锻炼提升判断和决策能力，面对复杂棘手问题，做到果断而不盲目。注重培养统筹协调能力，掌握有效的沟通技巧和协调方法，确保信息传递准确、工作衔接顺畅。
解决缺位、越位问题，要建立完善反馈与调整机制。广泛听取基层对机关工作的意见建议，根据基层反馈及时分析原因、总结教训，调整工作指导方式。多引导鼓励基层官兵对机关指导工作进行监督，确保管理依法依规、符合实际，让基层自主权得到充分尊重。
