本期关注 学习贯彻新修订的共同条令
严管厚爱 暖心惠兵
——一组来自基层部队学习贯彻新修订的共同条令的报道
严管出战斗力，厚爱出凝聚力。新修订的共同条令，认真落实习主席关于暖心惠兵决策指示，坚持严格管理和科学管理相统一，对留营住宿、休假休息等制度进行调整优化，在严格落实战备要求的同时，积极回应官兵合理诉求，给予官兵适当处理家庭和个人事务的时间，进一步提升官兵获得感幸福感，激发了官兵干事创业的动力活力。
——编者
一线见闻①
回家住宿有新规 工作家庭两相宜
■姚明胜 程志强
6月的一天，操课结束后，新疆军区某部保障队助理工程师小廖乘班车回家。如今每周工作日在严格落实战备要求前提下能回一次家，他陪伴家人的时间更多了。
小廖告诉笔者，他家距单位虽不远，但因不在同一城市，按照之前相关规定，他只能利用休假或家属来队探亲的机会与家人团聚。“有的已婚官兵即使家在驻地，也只能每周末轮流回家住宿，有时遇到特殊任务，可能要很久才能回一次家……”小廖说。
新修订的《中国人民解放军内务条令》明确，配偶或者需要本人单独照顾（抚养）的未成年子女在驻地以及驻地周边生活的，每周工作日个人支配的课外活动时间也可以回家住宿1次，当日下午操课结束后离队，次日上午操课前归队。“新条令明确了驻地周边的距离区域，我家刚好在这个范围之内，现在我能根据部队的需要和自己的工作情况合理安排回家时间，也不用担心和战友同时段回家耽误工作，能多陪陪家人……”新条令的施行，为小廖带来了更多便利。
“让官兵了解掌握政策精神，才能更好执行落实。”该部一名领导介绍，为确保新规落地，他们通过集中学习、专题讲座、线上推送等方式，组织全体官兵深入学习新条令各项规定。结合单位实际情况，他们制订条令落实细则，要求每名符合回家住宿条件的官兵科学合理规划离队归队时间，明确申请流程，划定审批权限。
结合落实规定，该部建立监督机制，定期检查落实情况；畅通意见反馈渠道，及时解决新条令贯彻落实过程中出现的问题。前期，有官兵反馈，因驻地偏远，符合回家住宿条件的官兵交通不便。他们立即与驻地公交公司协调，开通专线班车，有效解决了官兵困扰。还有部分官兵因工作安排无法按时回家住宿，他们指导基层健全完善轮替方案，让官兵能享受政策福利。
如今，官兵提前填写申请表，写明离队、归队时间等信息，经审核批准后，即可回家住宿。已婚军士小张欣喜地说，以前因为留营住宿规定，他很少有时间陪伴家人。新条令施行后，他回家与家人沟通交流多了，家庭关系更加和睦，练兵备战劲头更足。
一线见闻②
休假地点自主选 增强官兵幸福感
■韦仕麒
5月下旬，第72集团军某旅江苏籍战士小王提交了休假申请。这次休假，他选择直接去上海照顾生病住院的奶奶。“现在官兵休假不再限制地点，我可以根据需要自主选择休假地，探亲休假更加便捷了……”
“做好官兵休假保障，不仅关乎官兵个人权益，更关系部队战斗力的生成。”该旅人力资源科科长解释，按照以往相关规定，探亲假一般在父母或者配偶居住地安排，而休假一般就地安排。有的官兵选择休假地点时心存顾虑，担心更换休假地点会给组织和自己增添麻烦。“现在交通便利，官兵休假外出旅游、探亲访友增多，休假需求更加多元。新修订的《中国人民解放军内务条令》取消了对休假地点的限制，官兵可以根据自身需求选择休假地，有特殊情况需临时更改休假地点的，只需按照要求及时向单位首长报备即可。官兵休假有了更多自主权，增强了获得感和幸福感。”
学习新条令过程中，该旅及时组织宣讲，针对官兵提出的问题进行答疑解惑，将官兵普遍关注的“休假可以去外地旅游吗”“突发情况如何审批”等问题整理成册，详细阐释条令要求与相关改点，帮助官兵进一步理解吃透新规定。
为解决官兵休假与训练任务冲突的问题，进一步推动条令高标准落实，机关指导基层做好休假评估规划，按照“任务波次—岗位权重—个人需求”标准对官兵休假时间进行合理安排，保证在任务密集期能做到“错峰休假、梯次休假、循序休假”，既确保战备力量充足，又不会因扎堆休假产生矛盾。
前段时间，某连战士小金休假回老家处理家中涉法纠纷。其间，律师告知他有重要事务需要他本人去外地处理，小金立即向连队报告，很快便得到了批准变更的反馈。他当天便赶往外地与相关人员碰面对接，顺利处理好了纠纷事宜。没有了后顾之忧，小金归队后全身心投入训练任务，在旅队基础课目抽考中取得了好成绩。
一线见闻③
类别划分更合理 科学调控暖兵心
■刘晋毓 董子琛
“儿子，爸爸这周末可以陪你去动物园了！”前不久，南部战区空军航空兵某旅何班长和家人视频通话时，分享了周末可以回家的好消息。电话那头，儿子的喜悦之情溢于言表。
这个承诺，何班长已经念叨了很多次。此前，由于对休息日和节假日外出人员比例的限制，虽然家离单位不远，但何班长并没有太多机会回去。“部队严格按照一定比例控制请假外出人数。每到休息日和节假日，能够外出的名额有限，有的战友需要去医院看病，还有的要处理个人事务，大家都有自己的事情要办，也不能总照顾结了婚的同志……”何班长坦言，因为担心影响其他战友外出办事，他常常主动放弃外出机会，导致对孩子的承诺一直难以兑现。
“随着新条令落地，很多矛盾迎刃而解。”某大队政治教导员石奇告诉笔者，新修订的《中国人民解放军内务条令》明确，回家住宿的人数，不占外出人员比例，将满足回家住宿条件的人员与其他外出人员区别开来，这有效解决了基层官兵休息日和节假日外出难的问题，满足了官兵的合理诉求。
让暖心规定惠及官兵，是该旅党委一班人始终关注的问题。他们组织开展宣讲解读，听取基层官兵意见，面对官兵现实诉求，机关认真梳理驻地官兵信息，考虑不同岗位任务需求以及战备任务需要，动态科学调整官兵周末回家计划，并督导连队主官加强在外人员联系管理，全方位推进新条令各项举措落地落实。
“回家陪伴家人，身心得到放松，有利于我更好投身训练。”何班长说，在新政策的暖心关爱下，官兵普遍士气高、干劲足。
火箭军某部通过多种形式学习贯彻新修订的共同条令，营造正规部队秩序的浓厚氛围。吕通桥 摄
军营话“法”
让好的制度规定凝心聚力
■郭宇伟 张石水
共同条令，既是确保军队令行禁止、行动统一的坚实保障，也是守护官兵成长发展与合法权益的有力护盾，彰显着“纪律如铁”的硬度和“以人为本”的温度。
“法与时转则治，治与世宜则有功。”近年来，随着国防和军队改革的深入推进，部队全面建设特别是管理工作面临许多新情况新问题。新修订的共同条令，在设计上更加关注新变化，充分考虑官兵切身利益、实际需求，是维护官兵利益的尺子、镜子，必须经常量一量、时时照一照。
军心凝聚离不开制度温度。充满人文关怀的法规制度，能够有效激发全体官兵上下一心精武强能的热情。新条令的内容不在于突破了多少公里数、放宽了多少小时数，而在于将官兵的家庭冷暖、成长进步、现实需求纳入制度设计的坐标系。例如，新条令首次界定驻地及驻地周边概念，回家住宿由驻地扩大至驻地周边，调整连队休息日和节假日请假外出人数比例的计算方法，以及细化营区治安管理规定，新增特殊管理措施等等。新条令的施行，不仅能更好维护官兵权益、激发练兵热情，还为增强军营凝聚力、提升部队战斗力提供了重要保障。
好的制度规定重在落实，也难在落实。以往实践中，一些单位要么机械执行不敢创新，要么随意变通突破底线，本质上都是法治思维与服务理念不强的表现。贯彻落实新条令，各级要全面、系统、深入地学懂弄通其中的各项规范和暖心政策，在授权范围内主动作为，既杜绝“不担当不作为”的消极对待，又防止“乱作为胡作为”的法外施政，让条令在基层落地时既保持“硬度”又富有“温度”。要严格按条令条例管理部队，把严格要求和热情关心结合起来，把纪律约束与教育感召结合起来，激发官兵干事创业的动力活力。
立治有体，施治有序。各级要坚持把落实新修订的共同条令要求与符合部队实际、回应官兵期盼统一起来，是哪一级的权力就由哪一级行使，是哪一级的责任就由哪一级承担，真正还权于基层。一线带兵人应仔细体察官兵训练生活中的诸多细微变化，将新条令中蕴含的理念和精神，贯彻于日常工作的点点滴滴、时时刻刻。要自觉按照条令要求作决策、搞筹划、抓指导，坚决维护条令的权威性和严肃性，让制度规范既彰显刚性约束，又释放人文关怀。广大官兵要将条令精神内化于心、外化于行，始终保持高度的认知自觉与行动自觉，运用法治思维和法治方式研究解决问题。坚决执行各项要求，绝不触碰“红线”，共同推动军队正规化建设向更高水平发展。
