管理的要义，在于统放结合。合理放权，厘清职责权限，有利于充分激发基层内生动力和工作主动性，让基层始终充满生机和活力。新修订的《中国人民解放军内务条令》在对点验、查铺查哨、参与群众性活动等方面作出细化规范的同时，还对相应实施权限作出优化调整，不仅更贴合基层部队实际，还为基层自主抓建提供了更广阔的空间。
●新修订的《中国人民解放军内务条令》第一百五十六条规定：查铺查哨通常由军官实施；现有军官2名以下时，经上一级单位批准，可以增加履行排长职责的军士或者班长查铺查哨。
●新修订的《中国人民解放军内务条令》第一百七十条规定：点验通常由旅、团级单位首长或者上级机关组织实施，机关成立点验小组，到所属单位直接实施或者监督实施；根据需要，可以授权营（连）级单位自行组织。
●新修订的《中国人民解放军内务条令》第九十一条规定：军人可以以个人名义参加地方组织的群众性体育活动，但不得着军服，不得公开部队番号。
查铺查哨打破“军官专责”
■陈俊旭 蔡 童
镜 头
夏日凌晨，茫茫夜色中，第77集团军某旅某连二级上士钟广进查完铺，走向该连执勤点位。
手臂轻抬，手电筒光束在哨兵装具上划出一道弧线。“站住，口令！”相互确认口令无误后，钟广进在岗哨执勤登记本上工整签下自己的名字——新修订的《中国人民解放军内务条令》施行以来，过去“军官专责”的岗哨执勤登记本上，如今出现了军士的名字。
该连钟连长介绍，连队近期因大项任务多，点位分散，仅有2名主官在营。不巧的是，连队车场因整修迁至营区东北角，但训练场执勤点位却在东南角，与连队营房形成“三角布防”之势。
钟连长算了一笔“时间账”：除了处理日常事务性工作，连队干部每晚还要进行查铺查哨、班排库室巡查、外围点位检查，长时间“连轴转”是常态；如果赶上夜训日，晚上更难得到休息。
新的共同条令施行后，经该连党支部研究并报营党委统一审核，包括钟广进在内的几名班长拥有了查铺查哨的权力。
为确保查铺查哨更加规范科学，营里还组织了一次岗前培训，从查铺查哨的流程规范，到检查各个场所时的重点部位及注意事项，每个细节都深入讲解，确保权力下放的同时标准不降、质量不减。
“放权不是简单的‘放手’，而是信任与压责的双向奔赴。”钟连长说，“按照新条令的规定有序放权，干部可以把更多精力集中到主责主业上来。”
组织点验不再“机关包办”
■赵晓龙 解放军报特约通讯员 卜令彬
该部组织点验。解放军报特约通讯员卜令彬 摄
日前，海军航空兵某部胡教导员根据机关授权，利用新兵下连时机组织了一次点验。
尽管没有机关参谋带队，点验标准丝毫没有降低。点验过程中，胡教导员不仅检查了个人物品、装备状态、战备情况等，还针对当前季节特点和单位实际，检查了消防器材等容易被忽视的地方。点验结束后，他们立即组织讲评，对发现的问题不足，当场明确责任人和整改时限，并将结果向机关相关部门报备。
“以前组织点验，从计划到实施再到层层汇报讲评，环节多、流程长。新条令施行后，点验流程优化为‘机关授权、基层主抓、当场讲评、自主整改、结果报备’。”胡教导员告诉笔者，“这样一来，基层从‘参与者’变成了‘组织者’，自主管理空间得到有效拓展。”
“权力下放不是放松要求，而是精准发力。”该部领导介绍，新修订的《中国人民解放军内务条令》不仅增加了“实射实投实爆训练、重大演训活动等任务结束时，应当对个人物品进行点验”的规定，还将点验权限下放基层，规定“根据需要，可以授权营（连）级单位自行组织”。
谈及新变化，该部干部宋岩感触颇深。前期，他带队赴外地执行任务。返营前，机关授权在外任务分队自行组织点验。他严格按照相关要求，全面检查随行装备、涉密载体和个人物品情况，并通过保密渠道将点验情况上报机关，不到一小时即完成任务。
“过去，装备物资的清查往往要等到任务结束返营后统一安排。”宋岩坦言，“如今，我们灵活利用空闲时间自行组织点验，当场解决问题，返营后装备及时入库、人员迅速休整，不仅节约时间，还能更好地保持战备状态。”
点 睛
合理放权激发动力活力
■刘恒涛
任何事情，都应具体情况具体分析。管理同样如此。上级机关适度放权、合理放手，有利于提高基层的自建能力，激活管理的一池春水，更好地为基层营造团结、紧张、严肃、活泼的环境。
共同条令修订的一个重要原则，就是坚持统放结合，既严字当头、严管严治，又科学放权、释放红利。这一做法的重要目的就是激发基层内生动力，让军营充满活力，确保官兵全身心投入练兵备战。
激发动力活力，重在认真学习条令、精准掌握条令。新修订的《中国人民解放军内务条令》对点验、查铺查哨、参与群众性活动等作出调整规范，一大亮点就是放权基层，让基层拥有更多自主权、决策权。对此，基层带兵人一定要认真研读条令，结合单位实际严格执行，确保条令要求落到实处。
激发活力动力，贵在树牢法治思维、严格执行条令。我们常讲，“纪律是个圆，自由在里面”。任何放权都是有边界的，即不能脱离法规这个“圆”。新修订的《中国人民解放军内务条令》明确，“现有军官2名以下时，经上一级单位批准”才可以增加履行排长职责的军士或者班长查铺查哨；参加群众性活动，“不得着军服，不得公开部队番号”……这些规定告诉我们，放权不是随意而为，而是要依法依规、严格有序。
各级党组织和带兵人要学会运用辩证法，按照条令要求合理放权，既鼓励基层大胆管理、高效落实，又确保各项工作始终在法治轨道上运行，真正做到向管理要活力、要动力、要战斗力。
亲 历
圆梦“马拉松”
■武警部队某支队干部 祖天磊
绘图：唐建平
我从小就热爱跑步，但过去从没参加过专业的马拉松比赛。前阵子，我终于圆梦了！
以往，部队有规定，军队单位和人员经军级以上单位批准，方可参加地方组织的非营利性文艺、体育竞赛等活动。一想到参加一次马拉松比赛要经过多道审批流程，我不由得望而却步。
今年4月1日，新修订的共同条令开始施行，其中一个明显的变化就是，“军人可以以个人名义参加地方组织的群众性体育活动”。4月底，驻地计划举办马拉松越野赛。得知消息，我第一时间向单位领导汇报了自己的想法。得到肯定的答复后，我高兴地在网上报了名。
那场比赛结束后，我与大家分享了参赛经历和体会。这段时间，每到周末，总有战友来向我请教跑步技巧，一些想参加马拉松比赛的战友也向我咨询备赛的注意事项。
圆梦“马拉松”后，我依然坚持跑步。但是，关于跑步我有了更深刻的认识：参加马拉松比赛，只是个人兴趣爱好。作为一名军人，我必须勤学苦练，时刻准备着，一声令下、全力冲锋。
（杜天奇整理）
