核博弈给国际军控形势增添变数
■胡高辰 王宣懿
美国B61系列型号战术核弹。资料图片
俄罗斯在战略核力量综合演习中发射“亚尔斯”洲际弹道导弹。资料图片
10月中下旬，北约位北海及其周边空域举行“坚定正午”核演习。几乎同时，俄罗斯也举行了战略核力量综合演习，全面检验核力量的战备状态。相关演习不仅显示出北约国家延伸核威慑能力的决心，也是大国地缘政治博弈在核领域的集中体现，给本就复杂脆弱的国际军控形势带来消极影响。
北约推进“核共享”计划
尽管北约一再强调“坚定正午”核演习“不关联任何现实事件”，但该演习在北约多国指称遭到俄罗斯飞机“入侵”后展开，其时间节点与内容设置上难以脱离当前紧张的俄欧局势，愈发体现出北约的“核共享”思维。
对抗态势更趋明显。近年来，北约以外部威胁加剧为由，不断提升核演习强度。本次“坚定正午”核演习涉及北约14个盟国的71架军机，参演人员总数超过2000人。演习的重点装备包括美国F-35A和德国“狂风”等“双功能战机”，这些战机均可搭载B61系列型号的战术核弹，是北约“核共享”机制下执行核作战任务的核心装备。此次演习模拟了核打击任务的全流程作业，涵盖指挥决策、武器挂载、多国协同及跨指挥层级通信等环节，强化演练了对核武器储存与运输节点的安全防护。
多维联动日益频繁。北约“坚定正午”核演习的显著特征不仅体现为多国联合，还体现为以核威慑强化常规威慑的核常联动。演习充分利用荷兰、比利时、英国与丹麦多处军事基地进行协同部署，显示出北约核威慑体系持续向北翼和北极方向深度整合，以对俄形成更全面的战略慑压态势。此外，北约还把“东部侧翼威慑线”计划与“核共享”机制建设联系起来，计划通过在波罗的海国家、波兰及罗马尼亚等前沿地带部署反装甲武器、中远程防空系统及远程精确打击平台，构建从波罗的海延伸至黑海的连贯式防御屏障，形成核常一体的威慑战线体系。
多方复杂密集角力
北约“坚定正午”核演习的对抗意味，是美国、俄罗斯和欧洲国家释放核威慑信号、升级核作战能力的缩影。近期，各方围绕核武器发展部署、核政策改革调整等方面，展开了复杂密集的互动与较量。
美国加速研制低当量的战术核武器。当前，美国在北约5个欧洲成员国的6个空军基地，部署了约105枚B61-12型战术核弹，并持续向北约盟国出售F-35A战机推动其核作战装备体系升级。此外，美自今年5月开始批量生产B61-13型战术核弹，比原计划提前一年。新型战术核弹除了延续当量可控的特征外，还兼具核沾染低、半衰期短等所谓“常规武器效应”，不仅为美国核威慑“工具箱”提供新的可用选项，也使核战争边界日益模糊。
俄罗斯通过举行核威慑演习、更新核威慑政策等方式进行反制。俄罗斯在北约“坚定正午”核演习期间举行了战略核力量综合演习，全面检验核力量的战备状态。在演习中，俄军成功发射了“亚尔斯”洲际弹道导弹、“深蓝”弹道导弹等核威慑装备。去年11月，俄更新了《俄罗斯联邦核威慑国家基本政策》，核武器使用门槛进一步降低。俄罗斯的核能力建设维护了国家安全的基本盘，使美西方不敢轻举妄动，但也让双方对抗持续升级。
面对俄罗斯释放的核威慑信号和美国核政策的不确定性，北约欧洲成员国转向加强自身核威慑能力建设，试图在美俄核竞争中获得更多安全感。一方面，欧洲拥核国家不断提升自身核威慑水平。法国今年多次表示其拥有独立、完整的核威慑能力，愿就向欧洲盟国提供“核保护伞”问题与相关各方展开讨论。英国对海基核威慑力量建设尤为重视，目前正加快建造下一代“无畏”级核潜艇。另一方面，欧洲无核国家也倾向依仗核力量谋求安全保障。今年以来，德国总理默茨多次提出希望与法国和英国针对欧洲“核共享”展开对话。然而，欧洲追求“核自主”面临资金、技术等多重难题，且美国主导的北约核机制不可能因部分国家的举动发生颠覆性变化。欧洲强化自身核实力的举动，会进一步加剧俄欧之间的战略对抗，使欧洲安全困境更加严峻。
损害国际战略互信
各方频繁释放核威慑信号，使得国际战略互信递减，核武器在区域和国家安全中的地位上升，对国际军控体系造成持续冲击。
诱发大规模核军备竞赛。北约及俄罗斯以“例行”“防御”为名实施的核动作，均被对方视为挑衅性威慑，显著减少了双方在危机中进行沟通与建立信任的操作空间。长期笼罩在核阴影之下的欧洲各国人人自危，势必产生“倚大国自保、倚核自保”的心态，接受核大国在欧洲进行核部署，进而加剧核军备竞赛。
推升地区核冲突风险。回顾历史可以发现，强化核前沿部署是美针对俄施压的主要措施之一。但类似“坚定正午”这种抵近边境的核演习极易引发误判，增加核冲突的风险。事实上，北约一直在准备向对手发动“外科手术式”的低当量核打击，其潜在目标不仅包括俄罗斯，这种极为危险的战术战法也可能在中东等其他地区复制运用。
当前，全球核军控体系正面临严峻挑战，《全面禁止核试验条约》前景不明，《新削减战略武器条约》续约渺茫。近几场军事冲突中，个别有核国家以武力进行反扩散军事行动，可能引发相关国家的强烈反弹并进一步刺激核扩散行为。大国核博弈严重损害国际军控体系的权威性和有效性，使国际社会面临复杂严峻的核扩散态势。
（作者单位：军事科学院）
