更好统筹发展和安全两件大事——七论学习贯彻党的二十届四中全会精神

新华社评论员

在党的二十届四中全会上，习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“坚持统筹发展和安全”明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，着眼“在发展中固安全，在安全中谋发展”作出一系列战略部署。学习贯彻全会精神，就要深刻把握发展和安全辩证统一关系，更好统筹发展和安全两件大事，以新安全格局保障新发展格局，推动我国经济社会持续健康发展。

统筹发展和安全是以习近平同志为核心的党中央立足于新发展阶段国际国内新形势新情况提出的重大战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近平总书记深刻指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，带领全党全国各族人民攻坚克难、团结奋斗，有效应对一系列重大风险挑战，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“十四五”时期，我国粮食安全保障有力，粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上，中国人的饭碗牢牢端在自己手中；能源保供基础扎实，建成了全球门类最全、规模最大的能源体系；产业链供应链韧性增强，重点领域短板加快补齐，重点产业链自主可控水平持续提升；有效防范化解重点领域风险，社会治理效能增强，我国成为世界上犯罪率最低、安全感最高的国家之一……实践启示我们，既抓好发展这个“第一要务”，又办好安全这个“头等大事”，才能筑牢治国安邦的根基、增强攻坚克难的底气，推动中国号巨轮劈波斩浪、行稳致远。

推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种困难矛盾和风险挑战。必须深刻认识到，发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，二者互为条件、辩证统一。发展是安全的基础。破解突出矛盾问题、防范化解风险隐患，归根到底要靠发展，要在不断壮大物质技术基础上谋求安全，以高质量发展促进高水平安全。安全是发展的前提。要通盘考虑内外部风险挑战，有力有效防范化解重点领域风险。同时，加强风险防范长效机制建设，做好应对预案和政策储备，牢牢守住不发生系统性风险底线，以高水平安全保障高质量发展。

“备豫不虞，为国常道”。“十五五”时期，必须强化底线思维，围绕全会提出的“国家安全屏障更加巩固”目标，推动国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设扎实推进。要坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，更加关注对发展和安全具有基础性影响的事，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，下好先手棋、打好主动仗，真正做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

建设平安中国是中国式现代化的重要内容。更好统筹发展和安全两件大事，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，推进国家安全体系和能力现代化，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加强重点领域国家安全能力建设，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。要严守耕地红线，筑牢生态安全屏障，加快形成强大国内经济循环体系，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施等安全，夯实国家安全基础保障。要提高公共安全治理水平、完善社会治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。

习近平总书记指出，发展是硬道理，安全也是硬道理。统筹发展和安全，既是重大理论问题，也是重要实践要求。迈向“十五五”，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，更好统筹发展和安全，不断筑牢国家安全屏障，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

（新华社北京10月30日电）